Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 1, ст.1, а саме до пункту 1.5. статті 1 наземні транспортні засоби (далі - транспортні засоби) - це пристрої, призначені для перевезення людей та/або вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів, які підлягають державній реєстрації та обліку в органах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України (далі -Державтоінспекція МВС України) та/або допущені до дорожнього руху, а також ввезені на митну територію.
Відповідно до пункту 21.1 статті 21 закону з урахуванням положень пункту 21.3 цієї статті на території України забороняється експлуатація транспортного засобу (за винятком транспортних засобів, щодо яких не встановлено коригуючий коефіцієнт в залежності від типу транспортного засобу) без поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, чинного на території України, або поліса (сертифіката) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, укладеного в іншій країні з уповноваженою організацією із страхування цивільно-правової відповідальності, з якою МТ СБУ уклало угоду про взаємне визнання договорів такого страхування.
Головним управління Національної поліції в Рівненській області відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922 -VIII (зі змінами) (далі – Закон) було двічі проведено відкриті торги на закупівлю послуг щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги. Оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація на закупівлю за вказаним вище предметом закупівлі двічі були розміщені на електронному майданчику, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель 04.02.2020 (UA-2020-02-04-001091-b) та 27.02.2020 (UA-2020-02-27-003750-a). Електронний аукціон та розкриття тендерних пропозицій за зазначеним вище предметом закупівлі двічі не відбувся, у зв'язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Внаслідок чого, 19.02.2020 року та 14.03.2020 року торги було автоматично відмінено електронною системою на підставі пункту 4 частини 1 статті 31 Закону. У процедурі відкритих торгів від 04.02.2020 (UA-2020-02-04-001091-b) та 27.02.2020 (UA-2020-02-27-003750-a) тендерну пропозицію подав один Учасник ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" з ціновою пропозицією 194 209,00 грн. Технічні характеристики предмета закупівлі подані Учасником відповідають вимогам Замовника.
Згідно ч. 1 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Згідно п. 4. ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право, як виняток, застосувати переговорну процедуру закупівлі в тому числі у разі якщо замовником двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Отже, з урахуванням того, що двічі відмінено процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, для функціонування потреб ГУНП в Рівненській області та для економії бюджетних коштів, Замовнику надається можливість для проведення закупівлі послуг щодо страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів ГУНП, в кількості 363 наземних транспортних засобів за переговорною процедурою закупівель з ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА".