Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Одним із основних виробників та постачальників послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання у Дарницькому і Дніпровському районі м. Києва є ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (Дарницька ТЕЦ). На даний час підприємство надає послуги з опалення та гарячого водопостачання приблизно 1 тисячі 082 житлових будинків, 46 загальноосвітні школи та 55 дошкільних закладів, 19 лікарень, 321 адміністративне приміщення. Відповідно до діючого законодавства ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» повинна надавати свої послуги споживачам безперебійно (ч. 3 статті 16 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги»), при цьому зобов’язана забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів (ст. 25 Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV № «Про теплопостачання»), аналогічне встановлено в Правилах користування тепловою енергією (п.п. 29, 31, 36 «Правил користування тепловою енергією» затверджених поставною Постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007). Також відповідно до ст. 5 Закону України від 20 квітня 2000 р. № 1682-ІІІ “Про природні монополії” ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є монополістом у сфері централізованого постачання теплової енергії, зазначене підтверджується інформацією зокрема розміщеній в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf станом на 30.09.2017*). У пункті 2 статті 10 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ “Про природні монополії” зазначено, що суб’єкти природних монополій не можуть вчиняти дії, які призводять або можуть призвести до неможливості виробництва (реалізації) товарів, щодо яких здійснюється регулювання відповідно до цього Закону. Ураховуючи строки для проведення відкритих торгів та процедури переходу від одного до іншого постачальника неможливо з 01.04.2020 року забезпечити безперервне постачання електричної енергії, на даний час є необхідність застосувати переговорну процедуру у зв’язку із нагальною потребою тому що процес виробництва теплової та електричної енергії не можливий без безперебійного забезпечення циклу станції дніпровською водою, яка подається механізмами берегової насосної станції для якої необхідне постійне постачання електричної енергії. Припинення електропостачання берегової насосної та, як наслідок, відсутність подачі води на технологічні потреби станції призведе до повної зупинки енергогенеруючого обладнання станції. При цьому буде не можливе виробництво теплової та електричної енергії, що призведе до настання особливих соціальних обставин, а саме неможливості підприємством надавати послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання для загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів, лікарень, поліклінік, житловим будинкам, адміністративним приміщенням та іншим споживачам теплової енергії міста Києва.