Номер вимоги: UA-2020-03-27-001029-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП "ПАВЛОВА ВІКТОРІЯ МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2499113588
Дата подання: 29.03.2020 16:04
Шановний Замовник, звертаємо Вашу увагу на дискримінаційну вимогу, яка міститься в Документації закупівлі по процедурі електронні допорогові торгів, а саме: надання авторизаційного листа. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ необмеженого кола потенційних надавачів послуг до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціонні. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати лист про авторизацію для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель. Така вимога суттєво обмежує право на участь інших учасників. Скасовується принцип добросовісної конкуренції. Ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників. Звертаємо Вашу увагу на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так, як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Крім того, звертаємо Вашу увагу на наступне. По-перше, що наявність авторизаційного листа в розумінні Цивільного Кодексу України не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору. По-друге, предмет закупівлі за законодавством України не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Ані норми Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми Закону України «Про захист прав споживачів» не містять положення стосовно того, що єдиним належним доказом та гарантією виконання переможцем закупівлі умов договору та гарантією здійснення ним поставки товарів належної якості є саме лист від виробника або офіційного представництва виробника товару в Україні.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Надано відповідь на скаргу
Шановний Учасник, на захисті конкуренції у процесі публічних закупівель стоїть низка принципів, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон). Одним з таких принципів є принцип недискримінації учасників. Його суть полягає в тому, що встановлюються рівні умови участі у процедурах закупівель для вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм. Виходячи з чого, і тендерна документація Замовника (далі – ТД) складена з дотриманням всіх принципів здійснення закупівлі.
Відповідно до ч.2 ст.22 Закону, ТД повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка містить детальний опис товару, що закуповується, при цьому Замовник самостійно та на власний розсуд визначає технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.
У Додатку 4 ТД Замовника вказана інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що обумовлюється необхідністю отримати якісний товар, який відповідатиме встановленому технічному завданню.
Тому, у разі якщо у ТД встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, замовник самостійно визначає відповідність запропонованого еквіваленту таким вимогам.
Відносно висунутої вимоги, щодо технічних характеристик предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Роздільна здатність сканування у режимі поліпшеної якості: 9600 x 9600 точок на дюйм вимагається для можливості опрацювання (сканування, масштабування) великої кількості офісних документів з відповідною якістю друку.
Технічні вимоги та характеристики містяться в Додатку №4 до Тендерної документації Замовника.
Таким чином, тендерний комітет не вбачає необхідності внесення змін до тендерної документації.
Твердження щодо мети Замовника послабити конкуренцію шляхом закладення дискримінаційних умов за попередньою домовленістю з конкретними учасниками викликає навіть не здивування, а обурення, адже є необґрунтованим і не відповідає дійсності.
Враховуючи наведене, при підготовці тендерної пропозиції на закупівлю багатофункціональних копіювальних пристроїв просимо дотримуватись технічних вимог та характеристик до Тендерної документації (Додаток№4)
Дякуємо за взаєморозуміння
Номер вимоги: UA-2020-03-27-001029-a.a2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛІВЕЛ", Код ЄДРПОУ:39244054
Дата подання: 31.03.2020 16:56
Шановний тендерний комітет, відповідно до частини першої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) звертаємо Вашу увагу про внесення змін та усунення дискримінаційних умов, які містяться у тендерній документації. Тендерна документація замовника містить вимогу, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить частині четвертій статті 22 Закону. Дискримінаційні умови встановлені замовником у Додатку 4, який є складовою частиною тендерної документації, та полягають у наступному: відсутність на ринку України двох або більше товарів від різних виробників згідно технічних вимог у цьому Додатку (відсутні еквівалентні моделі багатофункціональних пристроїв від інших виробників техніки з підтримкою - Удосконалена роздільність сканування - до 9600 x 9600 точок/дюйм). Вважаємо, що виклавши тендерну документацію у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав вказані дискримінаційні умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками, що містить ознаки корупційних проявів та зловживань. Відповідно до аналогічного рішення АМКУ №10106-р/пк-пз від 02.10.2018р., якщо за сукупністю технічних параметрів товару визначеному Документацією, відповідає продукція лише одного виробника, є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, порушення статті 5 та 22 Закону «Про публічні закупівлі». АМКУ зобов’язав Замовника внести зміни до тендерної документації. Зважаючи на вищевикладене, просимо замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови для проведення закупівлі з дотриманням вимог статті 3 Закону. Просимо видалити строку - "удосконалена: до 9600 x 9600 точок/дюйм" - з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Надано відповідь на скаргу
Шановний Учасник, на захисті конкуренції у процесі публічних закупівель стоїть низка принципів, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон). Одним з таких принципів є принцип недискримінації учасників. Його суть полягає в тому, що встановлюються рівні умови участі у процедурах закупівель для вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм. Виходячи з чого, і тендерна документація Замовника (далі – ТД) складена з дотриманням всіх принципів здійснення закупівлі.
Відповідно до ч.2 ст.22 Закону, ТД повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка містить детальний опис товару, що закуповується, при цьому Замовник самостійно та на власний розсуд визначає технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.
У Додатку 4 ТД Замовника вказана інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що обумовлюється необхідністю отримати якісний товар, який відповідатиме встановленому технічному завданню.
Тому, у разі якщо у ТД встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, замовник самостійно визначає відповідність запропонованого еквіваленту таким вимогам.
Відносно висунутої вимоги, щодо технічних характеристик предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Роздільна здатність сканування у режимі поліпшеної якості: 9600 x 9600 точок на дюйм вимагається для можливості опрацювання (сканування, масштабування) великої кількості офісних документів з відповідною якістю друку.
Технічні вимоги та характеристики містяться в Додатку №4 до Тендерної документації Замовника.
Таким чином, тендерний комітет не вбачає необхідності внесення змін до тендерної документації.
Твердження щодо мети Замовника послабити конкуренцію шляхом закладення дискримінаційних умов за попередньою домовленістю з конкретними учасниками викликає навіть не здивування, а обурення, адже є необґрунтованим і не відповідає дійсності.
Враховуючи наведене, при підготовці тендерної пропозиції на закупівлю багатофункціональних копіювальних пристроїв просимо дотримуватись технічних вимог та характеристик до Тендерної документації (Додаток№4)
Дякуємо за взаєморозуміння
Номер вимоги: UA-2020-03-27-001029-a.b3
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛІВЕЛ", Код ЄДРПОУ:39244054
Дата подання: 01.04.2020 11:10
Шановний тендерний комітет ! У відповіді на першу вимогу з аналогічною темою ви не відповіли на те, що удосконалена роздільність сканування 9600 х 9600 точок на дюйм є у техніки тільки одного виробника Canon. Це обмеження конкуренції. Відповідно до аналогічного рішення АМКУ №10106-р/пк-пз від 02.10.2018р., якщо за сукупністю технічних параметрів товару визначеному Документацією, відповідає продукція лише одного виробника, є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, порушення статті 5 та 22 Закону «Про публічні закупівлі». Це рішення АМКУ ви можете подивитись тут https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-20-002359-c Сподіваємось на ваше розуміння, що в даний час затягування вашої закупівлі через розбірки в АМКУ буде не найкращим рішенням для вас. Вимагаємо видалити строку - "удосконалена: до 9600 x 9600 точок/дюйм" - з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
надано відповідь по суті скарги
Добрий день!
Роздільне сканування 9600х9600 є не лише в виробника Canon.
Номер вимоги: UA-2020-03-27-001029-a.a4
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОЛІВЕЛ", Код ЄДРПОУ:39244054
Дата подання: 03.04.2020 14:08
Шановний тендерний комітет ! У відповіді на друг вимогу з аналогічною темою ви не відповіли у якого саме виробника техніки окрім Canon є також удосконалена роздільність сканування 9600 х 9600 точок на дюйм. Це обмеження конкуренції, проти якого ви не наводите жодних доказів окрім банальної відписки. Відповідно до аналогічного рішення АМКУ №10106-р/пк-пз від 02.10.2018р., якщо за сукупністю технічних параметрів товару визначеному Документацією, відповідає продукція лише одного виробника, є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, порушення статті 5 та 22 Закону «Про публічні закупівлі». Це рішення АМКУ ви можете подивитись тут https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-20-002359-c Сподіваємось на ваше розуміння, що в даний час затягування вашої закупівлі через розбірки в АМКУ буде не найкращим рішенням для вас. Вимагаємо видалити строку - "удосконалена: до 9600 x 9600 точок/дюйм" - з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Надано відповідь по суті вимоги/скарги
Доброго дня! Вище вже надавалась відповідь двічі на запитання подібної суті. Дана вимога залишається не задоволеною. В ТД вказано технічну характеристику сканування не нижче "удосконалена : до 9600 х 9600 точок/дюйм". З такими характеристиками існують БФП не тільки виробника Canon, а як мінімум ще і виробник Brother. Тому документація з наданими технічними характеристиками не є дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання.