Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування: Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення пішохідних переходів на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Львівської області

27 березня 2020 р. через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2020-03-27-002683-b, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування: Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення пішохідних переходів на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Львівської області), код ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги. Аукціон було проведено 14 квітня 2020 року. За підсумками проведеного аукціону, після відхилення пропозиції учасника ТОВ НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «СХІДНО ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СОЮЗ» наступною економічно вигідною пропозицією була пропозиція КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛУЦЬКЕ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО-ЛУЦЬКСВІТЛО". Протоколом №16 засідання тендерного комітету департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації від 28.04.2020 р. було відхилено тендерну пропозицію КП «Луцьксвітло», відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Проте, Скаржник не погоджується із вище зазначеним рішенням тендерного комітету Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси. Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне. 1.Учасником КП «Луцьксвітло» в складі своєї пропозиції було завантажено документи (файли) через електронний майданчик, а саме «Довідку вих. № 01-5/75 від 10.04.2020 р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, згідно предмету закупівлі» відповідно до Таблиці 2 тендерної документації Замовника. А також для документального підтвердження зазначеної інформації в Таблиці 2 надано копії (наказів про призначення) всіх працівників, що підтверджують наявність в учасника працівників та інформацію, зазначену в довідці. Окрім того, відповідно до ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Суб'єктом оскарження було подано через електронну систему закупівель Вимогу щодо відхилення тендерної пропозиції КП «Луцьксвітло». На яку було надано відповідь Замовником, про те, що «Учасником Kомунальне підприємство «ЛУЦЬКЕ ЕЛЕТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО-ЛУЦЬКСВІТЛО» в складі тендерної пропозиції подано документ від 10 квітня 2020 року №01-5/75 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі» (файл Кваліфікаційні критерії. rar) (далі – Довідка), в якому вказано інформацію щодо розряду працівників кваліфікації «електромонтер», а саме у п.13 та п.21 вказано, що у працівників Олійника Віталія Володимировича V розряд та Герасимова Івана Павловича ІV, також учасником Kомунальне підприємство «ЛУЦЬКЕ ЕЛЕТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО-ЛУЦЬКСВІТЛО» в складі тендерної документації подано Посвідчення з охорони праці (папка «Посвідчення» файл «Кваліфікаційні критерії. rar) цих працівників згідно яких інформація про розряди не збігається з інформацією зазначеною у Довідці.» Однак Замовником в тендерній документації не вимагалося подачі документів, що підтверджують розряди працівників, а КП «Луцьксвітло» додатково завантажило в складі тендерної документації Посвідчення з охорони праці (папка «Посвідчення» файл «Кваліфікаційні критерії. rar) працівників. Замовник зазначає, що інформація про розряди в посвідченнях не збігається з інформацією зазначеною у Довідці. Однак, в посвідченнях інформація про розряд працівника не зазначається, а зазанчається лише група з електробезпеки за результатами перевірки знань з охорони праці. Тому, ствердження Замовника закупівлі щодо недостовірних відомостей щодо розрядів зазначених працівників не відповідають дійсності. Отже, вимоги, відповідно до підпункту. 2.1. пункту 2, а також Таблиці 2 тендерної документації Замовника виконано Суб'єктом оскарження в повному обсязі та відповідають вимогам тендерної документації. А ствердження Замовника в протоколі засідання тендерного комітету №16 від 28.04.2020 р. про те, що інформація зазначена в «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, згідно предмету закупівлі» не відповідає інформації зазначеній в документах, наданих Учасником не відповідає дійсності. 2. Суб'єкт оскарження на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації завантажив документи (файли) через електронний майданчик, а саме «Довідку вих. №01-5/76 від 10.04.2020 р. про наявність досвіду виконання аналогічного договору» та Договори субпідряду №5 від 22.03.2017 р., №7 від 22.03.2017 р., № 3003/17-С від 30.03.2017 р., № 57 від 22.01.2019 р., № 421 від 10.05.2018 р., а також акти виконаних робіт до них. Відповідно до Таблиці 3 завантажив позитивні листи-відгуки контрагентів/ замовників, щодо якості послуг, а саме: - Лист № 618/9.2 від 09.04.2020 р. СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ; - Лист № 45/19.1 -18/2020 від 09.04.2020 р. ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Чим було виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі, оскільки Замовником не вимагалося та не зазначалося в підпункті 3.2. листа-відгуку від Генпідрядника послуг, а відповідно до актів виконаних робіт Замовником виступає СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яка в подальшому експлуатує здані об’єкти, відповідно до Договорів №5 від 22.03.2017 р., №7 від 22.03.2017 р., № 3003/17-С від 30.03.2017 р. На підставі викладеного, доцільно надати лист – відгук від Замовника послуг, що було учасником закупівлі виконано в повному обсязі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. У відповідності до ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; обєктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на викладене, вважаємо, що тендерну пропозицію Учасника комунального підприємства "ЛУЦЬКЕ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО-ЛУЦЬКСВІТЛО" було неправомірно відхилено Замовником без законних підстав на вчинення таких дій, чим і порушено права Учасника КП «Луцьксвітло» на перемогу в даній процедурі закупівлі, що позбавило можливості Суб'єкта оскарження надати послуги з Експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування: Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення пішохідних переходів на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Львівської області (код ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги), які є предметом закупівлі. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "РАУН". Відповідно до абзацу 2 частини 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Згідно до частини 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення,надати необхідні документи, розяснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, які є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛУЦЬКЕ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО-ЛУЦЬКСВІТЛО" до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скаасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛУЦЬКЕ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО-ЛУЦЬКСВІТЛО". 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "РАУН". 4. У разі наявності передбачених чинним законодавством України підстав зобов'язати Замовника прийняти рішення про відміну даної процедури закупівлі. (Більш детальніше по суті скарги описано в прикріпленому фалі)