«Капітальний ремонт вулиці Молодіжної від перехрестя з проспектом Енергетиків до перехрестя з вулицею Козацькою міста Енергодар Запорізької області» (2 черга)

Управління комунальної власності надає наступні роз’яснення на звернення від 31.03.2020 щодо забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Забезпечення виконання зобов’язання, яке регулюється нормами глави 49 Цивільного кодексу України, не має ніякого відношення до забезпечення тендерної пропозиції, яке регулюється виключно нормами ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджується ч.2 ст.546 Цивільного кодексу України.
Ч.2 ст.546 Цивільного кодексу України передбачено, що договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов’язання, тому у будь-якому випадку норми ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» є спеціальними нормами права, які мають перевагу над загальними нормами права, які передбачені главою 49 Цивільного кодексу України.
Таким чином, замовником у п.2 розділу тендерної документації цілком правомірно передбачено такий вид забезпечення тендерної пропозиції як гарантія у вигляді забезпечувального (гарантійного) платежу.

Управління комунальної власності надає наступні роз’яснення на звернення від 31.03.2020 щодо забезпечення виконання договору.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
По-перше, зауважуємо, що забезпечення виконання зобов’язання, яке регулюється нормами глави 49 Цивільного кодексу України, не має ніякого відношення до забезпечення виконання договору, яке регулюється виключно нормами ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджується ч.2 ст.546 Цивільного кодексу України.
Ч.2 ст.546 Цивільного кодексу України передбачено, що договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов’язання, тому у будь-якому випадку норми ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» є спеціальними нормами права, які мають перевагу над загальними нормами права, які передбачені главою 49 Цивільного кодексу України.
По-друге, забезпечення виконання договору у вигляді безвідсоткового депозиту (перерахування учасником грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника, відкритий в Державній казначейській службі України), яке передбачене п.6 розділу 6 тендерної документації не має ніякого відношення до договору банківського вкладу (депозиту), який регулюється нормами ст.1058-1065 Цивільного кодексу України та є окремим цивільно-правовим договором.
У п.6 розділу 6 тендерної документації Замовник мав на увазі, що з метою забезпечення виконання договору про закупівлю учасник-переможець не пізніше дати укладання цього договору повинен перерахувати грошові кошти на розрахунковий рахунок Замовника, відкритий в Державній казначейській службі України.
Оскільки, управлінням Державної казначейської служби у м.Енергодарі для управління комунальної власності Енергодарської міської ради, з метою забезпечення виконання договорів про закупівлю, відкрито балансовий рахунок 373 групи Плану рахунків, який згідно із наказом Державної казначейській служби України від 27.12.2013 №217 «Про затвердження Порядку відкриття аналітичних рахунків для обліку операцій в системі операцій Державної казначейської служби України» є депозитний, тому у п.6 розділу 6 тендерної документації Замовник застосував наступну вимогу для призначення платежу: «Депозит для забезпечення виконання договору».
З метою недопущення непорозумінь з боку учасників щодо виконання вимог тендерної документації в частині забезпечення виконання договору про закупівлю, до тендерної документації будуть внесені зміни, які будуть опубліковані на веб-сайті Уповноваженого органу.
Запитання: 1. Чи наявне фінансування об’єкту будівництва в повному обсязі на 2020 рік?
Відповідь на запитання: Фінансування наявне у повному обсязі.
Запитання: 2. Чи не знімуть (частково знімуть) фінансування об’єкту будівництва з перенесенням коштів на наступний період, як це буває заздалегідь при тривалих термінах будівництва?
Відповідь на запитання: Управління комунальної власності не може гарантувати, що видатки з проведення Капітального ремонту вулиці Молодіжної від перехрестя з проспектом Енергетиків до перехрестя з вулицею Козацькою міста Енергодар Запорізької області (2 черга) будуть у нашій установі до кінця 2020 року, оскільки відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України до повноважень фінансових органів місцевих рад та самих місцевих рад відносяться повноваження щодо розпорядження та перерозподілу бюджетних призначень.
Запитання: 3. Чому в такому разі потрібно сплачувати 0,5% від вартості договору підряду, а не від обсягу річного фінансування об’єкту будівництва?
Відповідь на запитання: Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору. На виконання зазначеної норми права замовник у п.6 розділу 6 тендерної документації передбачив забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 0,5% від вартості договору.