Капітальний ремонт: Заміна вікон Державний навчальний заклад «Центр професійної освіти інформаційних технологій, поліграфії та дизайну м. Києва» за адресою: м. Київ, вул. Полковника Шутова, 13

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції від 25 грудня 2015 року (із змінами) (далі – Закон) учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Відповідно до частини першої, частини третьої статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
В порядку, передбаченому абзацом другим частини першої статті 32 Закону по суті порушених у вимозі щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів від 14.05.2020 № UA-2020-03-31-001380-a.b1 (далі – Вимога) питань Державний навчальний заклад «Центр професійної освіти інформаційних технологій, поліграфії та дизайну м. Києва» повідомляє про наступне.

1. Щодо вимог до кваліфікації працівників учасника.
Відповідно до умов пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерною документацією учасник повинен подати свою тендерну пропозицію в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями документів, серед яких, зокрема: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з переліком, наведеним у пункті 5 цього розділу тендерної документації (подається в окремому файлі).
Умовами пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен надати наступні документи:
1. Довідку, яка містить відбиток печатки учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні під час виконання договору про закупівлю.
2. Кваліфікаційний сертифікат штатного інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
3. Документи (наприклад: трудова книжка та наказ про прийняття на роботу, або трудова угода), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, зазначеними у довідці 2.1 цього розділу тендерної документації.
4. Документи про проходження навчання (підвищення кваліфікації) та складання іспитів з охорони праці, перевірки знань правил пожежної безпеки та технології робіт працівників, зазначених у довідці 2.1 цього розділу тендерної документації.
На виконання вимог пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможцем торгів – ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» були надані вищезазначені документи, які оформлені належним чином.
При цьому умовами тендерної документації не встановлені окремі вимоги до кваліфікації працівників учасника, а також щодо наявності у працівників досвіду монтажу металопластикових конструкцій.
Також умовами тендерної документації не встановлені окремі вимоги щодо наявності в учасника власних спеціалістів , які пройшли навчання з технології монтажу металопластикових конструкцій.
Зважаючи на вказане, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів – ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» з причин невідповідності кваліфікації працівників учасника умовам тендерної документації.

2. Щодо вимоги наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до умов пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерною документацією учасник повинен подати свою тендерну пропозицію в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями документів, серед яких, зокрема: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з переліком, наведеним у пункті 5 цього розділу тендерної документації (подається в окремому файлі).
Умовами пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник повинен надати наступні документи:
1. Довідку, яка містить відбиток печатки учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору.
2. Аналогічний договір та документи, які підтверджують його виконання в повному обсязі (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду).
При цьому, аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір про виконання робіт з капітального ремонту.
На виконання вимог пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможцем торгів – ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» були надані вищезазначені документи, які оформлені належним чином.
При цьому умовами тендерної документації не встановлені окремі вимоги до замовника за наданим аналогічним договором, його форми власності, статусу, системи оподаткування тощо.
Також умовами тендерної документації не встановлені окремі вимоги щодо необхідності виконання учасником робіт саме з монтажу віконних блоків за кошти бюджету за наданим аналогічним договором.
Зважаючи на вказане, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів – ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» з причин відсутності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

3. Щодо надання учасником кошторисної документації.
Відповідно до умов пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерною документацією учасник повинен подати свою тендерну пропозицію в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями документів, серед яких, зокрема: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з переліком, наведеним у пункті 5 цього розділу тендерної документації (подається в окремому файлі).
Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку № 2 до тендерної документації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1. Гарантійний лист (довідку тощо), який містить відбиток печатки учасника, складений в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та який містить інформацію щодо надання гарантій замовнику стосовно того, що: тендерна пропозиція, подана учасником процедури закупівлі, повністю відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації; Роботи будуть виконані своєчасно та у повній відповідності до технічних та якісних вимог, встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації.
2. Довідку, яка містить відбиток печатки учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про найменування та перелік видів заходів із захисту довкілля, що будуть застосовуватись учасником під час виконання Робіт, а також інформацію про відповідність таких заходів встановленим/зареєстрованим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам, технічним умовам).
3. Протокол сертифікаційних випробувань відповідності віконних блоків, що будуть встановлені за результатами виконання Робіт, вимогам ДСТУ Б В.2.6-15-2011 «Блоки віконні та дверні полівінілхлоридні. Загальні технічні умови», ДСТУ Б В.2.6-23:2009 «Блоки віконні та дверні. Загальні технічні умови».
4. Документ, виданий замовником (після завершення періоду надзвичайної ситуації у місті Києві та припинення карантину) (або підписаний (завізований) замовником), який підтверджує факт обстеження (огляду) об’єкта учасником згідно дислокації.
При цьому тендерною документацією визначено, що в період оголошеної надзвичайної ситуації у місті Києві, пов’язаною із поширенням вірусної інфекції та введеним карантином здійснення учасником попереднього обстеження (огляду) об’єкта для визначення детального обсягу робіт та подання тендерної пропозиції відбуватиметься в телефонному режимі або шляхом застосування інформаційно-комунікаційних технологій.
По завершенню періоду надзвичайної ситуації у місті Києві та припинення карантину здійснення учасником попереднього обстеження (огляду) об’єкта для визначення детального обсягу робіт та подання тендерної пропозиції є обов’язковою умовою участі в процедурі закупівлі.
Вимог щодо надання будь-яких інших документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі кошторисної документації, умовами тендерної документації для учасника не встановлено.
Разом з тим, вимоги щодо надання Кошторисної документації визначені умовами тендерної документації для переможця торгів.
Зважаючи на вказане, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів – ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» з причин невідповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

4. Щодо вимоги про надання довідки про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів.
Відповідно до умов пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерною документацією учасник повинен подати свою тендерну пропозицію в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями документів, серед яких, зокрема: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з переліком, наведеним у пункті 5 цього розділу тендерної документації (подається в окремому файлі).
Умовами пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції подає інформацію у довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону (за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону), зокрема про те, що в учасника відсутня заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Учасник може надати інші документи, що підтверджують відсутність інших підстав, визначених статтею 17 Закону.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити (завантажити) в Системі у сканованому вигляді документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону, зокрема і документ, дійсний на дату подання його замовнику, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, виданий уповноваженим органом, який свідчить про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Державної фіскальної служби України.
При цьому, переможцю процедури закупівлі надано право, а не обов’язок, надати інші документи, що підтверджують відсутність інших підстав, визначених статтею 17 Закону.
Зважаючи на вказане, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів – ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» з причин ненадання документів, визначених статтею 17 Закону.