09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 (талони або скретч-картки), бензин А-95 (талони або скретч-картки), дизельне паливо (талони або скретч-картки)

1. Після отримання Вимоги про зобов’язання учасника, передбаченого ч. 1 розділу 3 Тендерної документації, щодо розміщення протягом одного робочого дня після допущення його пропозиції до розгляду, в системі ProZorro окремим файлом остаточної форми Тендерної пропозиції за результатами пониження ціни на електронному аукціоні, у разі якщо таке мало місце, та здійснення детального аналізу законодавства, тендерний комітет дійшов до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 статті 28 Закону України «Про публічні закіпівлі» (в редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) (надалі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
При цьому відповідно до ч. 4 статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Таким чином, договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції переможця за результатами аукціону.
У свою чергу, згідно зі статтею 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну.
Статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
При цьому, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Водночас учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до вимог Закону та тендерної документації.
Тобто всі документи, що було надані чи не надані після завершення кінцевого терміну подання пропозицій, окрім документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, не вважаються частиною тендерної пропозиції і не можуть бути предметом розгляду на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації.
Виходячи з викладеного, тендерним комітетом було прийнято колегіальне рішення вважати дану вимогу, передбачену ч. 1 розділу 3 Тендерної документації, підставою, що може призвести до неправомірного відхилення тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
У зв’язку з вищевказаним, ненадання з боку ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», як учасника, пропозицію якого допущено до розгляду, не є порушенням вимог Тендерної документації.

2. Відповідно до ч. 1 розділу 3 Тендерної документації, серед іншого учасник надає: - копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копію витягу з реєстру платників ПДВ (за наявності), завірену відповідно до вимог тендерної документації; - копію свідоцтва про сплату єдиного податку або копію витягу з реєстру платників єдиного податку (за наявності), завірену учасником відповідно до вимог тендерної документації. Тобто необхідно надати копію документу, що свідчить про обрану учасником систему оподаткування.
З боку ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» було надано копію Витягу № 1928104500021 з Реєстру платників податку на додану вартість, завірену належним чином, чим виконано вимогу Тендерної документації. Посилання ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» на необхідність надання листа-роз’яснення в даному випадку є необгрунтованим та хибним, оскільки дане положення стосується лише учасника-нерезидента/переможця-нерезидента, про що прямо вказано в ч. 1 розділу 3 Тендерної документації та в самій Вимозі ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС».
Виходячи з викладеного, з даного питання жодні порушення з боку ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» відсутні.

3. Відповідно до п.2.1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до Тендерної документації, учасник повинен надати Довідку про досвід виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі, складену в довільній формі. Інформацію, яку може містити дана довідка, вказано як приклад: «Наприклад, зазначити відомості про аналогічні договори (назва контрагентів, найменування товару, обсяг поставки, в якому році виконувалась поставка товару, номер закупівлі в системі тощо.)».
Тобто відпочатку не висувалась чітка вимога щодо змісту такої довідки. Учасник сам формує її в довільній формі. Вся необхідна інформація міститься в аналогічних договорах з додатками, копії яких було надано ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» в повному обсязі.
Виходячи з викладеного, з даного питання жодні порушення з боку ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» також відсутні.

Таким чином, не вбачається підстав, передбачених п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», для задоволення Вимоги ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» щодо відхилення пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» та розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.