ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р – 66 КПП «Демино – Олександрівка» - Сватове –Лисичанськ – Луганськ на ділянці км 35+200 –км 36+300 у Луганській області (ремонт руйнувань та деформацій покриття проїзної частини). DK 021: 2015 - 63710000-9 - Surface transportation services. Current minor repair of the public road of public use of the state value P - 66 of the checkpoint "Demino - Oleksandrivka" - Svatovo - Lisichansk - Lugansk on the section of km 35 + 200 - km 36 + 300 in Lugansk region (repair of destructions and deformations of the carriageway cover).

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-03-31-002028-a
  • 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
  • Відмінена
Найменування замовника:
СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Мажар Юлія , +380504226036 , TENDER.LG@UKRAVTODOR.GOV.UA
Адреса замовника
Україна, Сєвєродонецьк, 93400, Луганська область, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 70
Очікувана вартість
11 453 209 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 16.06.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 24.04.2020 10:00

Оскарження умов:

до 30.04.2020 00:00

Подання пропозицій:

04.05.2020 10:00

Початок аукціону:

12.05.2020 11:51

Очікувана вартість
11 453 209 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
22 906 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.20 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-66 КПП «Демино-Олександрівка»-Сватове-Лисичанськ-Луганськ на ділянці км 35+200 –км 36+300 у Луганській області (ремонт руйнувань та деформацій покриття проїзної частини)

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 посл.
ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р – 66 КПП «Демино – Олександрівка» - Сватове –Лисичанськ – Луганськ на ділянці км 35+200 –км 36+300 у Луганській області (ремонт руйнувань та деформацій покриття проїзної частини).
ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору

Дата подання: 07.04.2020 11:02
Дата відповіді: 09.04.2020 15:54
Згідно Додатку № 2 частини «Інформація про виконання аналогічного договору» (ТАБЛИЦЯ 6) висунуто вимогу: «Довідка має містити інформацію не менш ніж про один аналогічний договір з урахуванням видів робіт не меньше наступних фізичних обсягів : 1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою при глибині фрезерування 4 см.- 8000 м2. 2. Влаштування основи дорожнього одягу з ЩПС товщиною шару 15 см – 8000 м2. 3. Влаштування вирівнюваючого шару покриття із пористої асфальтобетонної суміші - 1200 тонн. 4.Ущільнення асфальтобетонних шарів котками згідно СОУ 42.1-37641918-035:2018 табл.3.2) – 8000 м2.» Водночас розділом ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пунктом 5 «Інформація про субпідрядника» передбачено надання інформації згідно з додатком № 5, в якому висунуті вимоги, яка інформація повинна бути надана про Субпідрядника, в т.ч.: «Учасник надає наступну інформацію на підтвердження кваліфікації субпідрядника: …копія довідки Субпідрядника про надання аналогічних послуг протягом останніх трьох років із зазначенням обсягів та замовника (повне найменування підприємства) цих послуг та відгуків про роботу Субпідрядника від таких замовників…» Прошу Вас надати роз’яснення щодо вищезазначених умов тендерної документації: у разі недостатнього обсягу наявного досвіду у Учасника, чи буде вважатися підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору надання інформації про обґрунтований досвід Субпідрядника (з наданням копії договору та актів виконаних робіт з відгуком) та вважатися, що Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям в частині підтвердження досвіду?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідно до абз.1 п. 3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.

Інших обмежень до Замовника щодо обмеження його права визначати вимоги до кваліфікаційних критеріїв та переліку документів Учасника означена стаття Закону не містить.

Наразі, у додатку 2 (пояснення до Таблиці 2) Замовник передбачив: «Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт з дрібного ремонту покриття проїзної частини за правилами, відповідно до вимог, встановлених ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт»
Тобто Замовник передбачає, що обов’язком Учасника є підтвердження власного досвіду, у виконанні відповідних послуг, як у самостійно виконанні, так і в якості субпідрядника у обсягах, що зазначив Замовник у Тендерній документації.
Також Замовник у Додатку 5 до Тендерної документації зазначив що Учасник процедури закупівлі повинен зазначити у довідці за формою нижче інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі 20 і більше процентів від вартості договору про закупівлю. А у разі залучення на виконання робіт по Закупівлі в обсязі понад 20 % від вартості договору зазначені у довідці субпідрядники повинні відповідати таким вимогам: наявність ліцензії (дозволу) на надання послуг, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на цей вид діяльності вимагається законодавством; наявність ресурсів (матеріальних, технічних, фінансових), які забезпечують якісне та своєчасне виконання договору підряду; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Та, відповідно, підтвердити власний досвід.
Таким чином Замовник у власній Тендерній документації розмежував обов’язки підтвердження власного досвіду для Учасника та для субпідрядника, якого Учасник планує залучати на виконання окремих робіт в межах обсягу Закупівлі.
Резюмуючи неведене Замовник зазначає що Учасник повинен підтвердити кваліфікаційний критерій – досвід як у якості підрядника так і у якості субпідрядника виключно власно ним здійснений, а Субпідрядник, повинен відповідати досвіду, який потрібен для виконання умови закупівлі на які його планує залучати Учасник.

Наразі, Замовник не буде враховувати досвід Субпідрядника, якого планує залучити Учасник, як підтвердження останнім своєї кваліфікаційної відповідності згідно із абз. 3 п.2 ст. 16. ЗУ «Про публічні закупівлі» (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору).

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2020-03-31-002028-a.c1

Статус:
Розгляд припинено

Скаржник: ТОВ " Євро-Буд Компані ", Код ЄДРПОУ:41182929
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.04.2020 16:08

Скарга на умови тендерної документації Замовника в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»

31.03.2020 року Службою автомобільних доріг у Луганській області (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, в системі Prozorro було оприлюднене оголошення на закупівлю ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-66 КПП «Демино-Олександрівка»-Сватове-Лисичанськ-Луганськ на ділянці км 35+200 –км 36+300 у Луганській області (ремонт руйнувань та деформацій покриття проїзної частини) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-31-002028-a; ID у ЦПД dcee30c13cf147c392c7f406df45cbe1) за процедурою відкритих торгів (надалі – Закупівля), а також була оприлюднена тендерна документація. Кінцева дата подання пропозицій по Закупівлі назначена на 04 травня 2020 року, очікувана вартість закупівлі - 11 453 209,00 UAH з ПДВ, аукціон Закупівлі заплановано на 09 червня 2020 року. Відповідно до п. 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю за ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-66 КПП «Демино-Олександрівка»-Сватове-Лисичанськ-Луганськ на ділянці км 35+200 –км 36+300 у Луганській області (ремонт руйнувань та деформацій покриття проїзної частини), далі – Тендерна документація, встановлені кваліфікаційні вимоги щодо учасника, однією з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до п. 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник вимагає інформацію та копії документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з Додатком № 2), а саме в частині «Інформація про виконання аналогічного договору» (ТАБЛИЦЯ 6) висунуто наступну вимогу: «Довідка має містити інформацію не менш ніж про один аналогічний договір з урахуванням видів робіт не менше наступних фізичних обсягів: 1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою при глибині фрезерування 4 см.- 8000 м2. 2. Влаштування основи дорожнього одягу з ЩПС товщиною шару 15 см – 8000 м2. 3. Влаштування вирівнюваючого шару покриття із пористої асфальтобетонної суміші - 1200 тон. 4.Ущільнення асфальтобетонних шарів котками згідно СОУ 42.1-37641918-035:2018 табл.3.2) – 8000 м2. Водночас розділом ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пунктом 5 «Інформація про субпідрядника» передбачено, надання інформації згідно з Додатком № 5, в якому висунуті вимоги, яка інформація повинна бути надана про Субпідрядника, в т.ч.: «Учасник надає наступну інформацію на підтвердження кваліфікації субпідрядника: …копія довідки Субпідрядника про надання аналогічних послуг протягом останніх трьох років із зазначенням обсягів та замовника (повне найменування підприємства) цих послуг та відгуків про роботу Субпідрядника від таких замовників» Також Замовник у Додатку 5 до Тендерної документації зазначив що Учасник процедури закупівлі повинен зазначити у довідці за формою нижче інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі 20 і більше процентів від вартості договору про закупівлю. А у разі залучення на виконання робіт по Закупівлі в обсязі понад 20 % від вартості договору зазначені у довідці субпідрядники повинні відповідати таким вимогам: наявність ліцензії (дозволу) на надання послуг, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на цей вид діяльності вимагається законодавством; наявність ресурсів (матеріальних, технічних, фінансових), які забезпечують якісне та своєчасне виконання договору підряду; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Таким чином, Замовник у Тендерній документації розмежував обов’язки підтвердження власного досвіду для Учасника та для субпідрядника, якого Учасник планує залучати на виконання окремих робіт в межах обсягу Закупівлі. Відповідно до ст.22 п.17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Учасник має право на залучення до виконання робіт субпідрядні організації, які в свою чергу мають відповідну кваліфікацію та досвід для виконання певних видів робіт (послуг), мають можливість у виконанні певних видів робіт (послуг) з використанням власної або орендованої техніки, власних або орендованих приміщень (баз, тощо), а також своїх працівників. Враховуючи вищевикладене, Замовником у тендерній документації встановлені дискримінаційні умови, що суперечить основним принципам здійснення закупівель згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». А саме, зазначивши перелік робіт щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасником, Замовником не враховується, що в рамках чинного законодавства, Учасник має право залучати субпідрядників для виконання робіт, вказаних у кваліфікаційних вимогах. Також, ця вимога Замовника порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбачених цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 2 Тендерної документації «Інформація про виконання аналогічного договору» (ТАБЛИЦЯ 6), а саме виключити наступну вимогу: «Довідка має містити інформацію не менш ніж про один аналогічний договір з урахуванням видів робіт не менше наступних фізичних обсягів: 1. Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою при глибині фрезерування 4 см.- 8000 м2. 2. Влаштування основи дорожнього одягу з ЩПС товщиною шару 15 см – 8000 м2. 3. Влаштування вирівнюваючого шару покриття із пористої асфальтобетонної суміші - 1200 тон. 4.Ущільнення асфальтобетонних шарів котками згідно СОУ 42.1-37641918-035:2018 табл.3.2) – 8000 м2., яка є дискримінаційною умовою та може призвести до звуження кола учасників, чим порушується ст.3 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Платіжне доручення № 233 від 22 квітня 2020р. про внесення плати за подання скарги відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»; 2. Тендерна документація знаходиться у публічному доступі в системі Prozorro, за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-31-002028-a
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено

Причина: Вимоги Замовника вважаємо відповідними до закону.
Дата: 24.04.2020 17:20

Кількість скарг: UA-2020-03-31-002028-a.c2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "АБЗ ПРОМБУД", Код ЄДРПОУ:36652075
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.05.2020 15:59

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-31-002028-a оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р – 66 КПП «Демино – Олександрівка» - Сватове –Лисичанськ – Луганськ на ділянці км 35+200 –км 36+300 у Луганській області (ремонт руйнувань та деформацій покриття проїзної частини)» (далі – Процедура закупівлі), яка проводиться Службою автомобільних доріг у Луганській області (далі – Замовник). Товариство з обмеженою відповідальністю «АБЗ ПРОМБУД» (далі – Скаржник, ТОВ «АБЗ ПРОМБУД») є учасником зазначеної Процедури закупівлі. 14.05.2020 нам стало відомо про неправомірне відхилення нашої тендерної пропозиції (далі – Пропозиція), що призвело до порушення наших прав та охоронюваних законом інтересів, а також до незаконного визначення переможця Процедури закупівлі. Скаржник, ознайомившись із змістом протоколу засідання тендерного комітету від 14.05.2020, яким нашу Пропозицію було відхилено, дійшов висновку, що права нашого підприємства були порушені, оскільки наша Пропозиція була відхилена незаконно, та як наслідок, нас було незаконно позбавлено права бути переможцем даної Процедури закупівлі, оскільки нам було подано повний пакет документів Пропозиції із суворим дотриманням вимог тендерної документації (далі – Документація) Замовника та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Скаржник категорично не погоджується з відхиленням своєї Пропозиції, вважає зазначені дії Замовника порушенням основних принципів закупівель, викладених у статті 3 Закону, виходячи з наступного. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, для участі у Процедурі закупівлі були подані такі Пропозиції: 1) ТОВ «БК Євродор» 2) ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» 3) ТОВ «Данко» Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить 11 453 209, 00 грн, що перевищує 133 тис. євро (згідно з частиною четвертою статті 10 Закону). Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було допущено до аукціону, зокрема, Пропозиція Скаржника була допущена до аукціону відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, що сформований на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, 12.05.2020 завершився аукціон. Разом з тим, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 14.05.2020 Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником. Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 18.05.2020 ТОВ "БК ЄВРОДОР" було визначено переможцем Процедури закупівлі. Повідомлення про намір укласти договорів з ТОВ "БК ЄВРОДОР" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2020, отже зазначена Скарга подається до органу оскарження у встановлений Законом строк. Скаржник не погоджується рішенням Замовника щодо відхилення своєї Пропозиції, у зв’язку з наступним. Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 14.05.2020 Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником з наступних підстав: «Найменшу ціну пропозиції надало Товариство з обмеженою відповідальністю «АБЗ ПРОМБУД» (Код ЄДРПОУ 36652075 ) - 7 952 023,51 грн. Тендерний комітет, прийняв до розгляду відкориговану на суму переможного раунду тендерну пропозицію та розрахунки до неї Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ ПРОМБУД» (Код ЄДРПОУ 36652075 ) - Переможця аукціону. У процесі розгляду тендерної пропозиції Учасника та документів до неї Тендерний комітет виявив наступне: Відповідно до умов Тендерної документації : « Після аукціону Учасник, у якого за результатами аукціону склалася найменша ціна пропозиції (переможець аукціону, визначений автоматично системою), протягом 2 -х робочих днів від дня проведення аукціону надає Замовнику (розміщує) через електронну систему закупівель: - у файлі програми АВК-5 або аналогічної, що передбачена для виконання розрахунків будівельними стандартами України, розрахунок ціни пропозиції, приведений у відповідність до показників за результатами аукціону на суму останнього (переможного) раунду та скан-копію його паперової версії, підписаний керівником або уповноваженою особою Учасника-переможця та скріплений печаткою (за наявності); - заповнену тендерну пропозицію, скореговану на суму переможного раунду, (згідно з Додатком № 11).» Замовник також передбачив наступну вимогу: «Увага!!!! Учасник торгів, який запропонував ціну послуг, яка нижча від очікуваної вартості більше ніж на 20 %, зобов’язаний надати разом з розрахунками ціни переможного раунду детальне обґрунтування запропонованої ціни на матеріали, які будуть використовуватись при наданні послуг. Детальне обґрунтування ціни повинно містити гарантійні листи від виробників за предметом закупівлі, щодо поставки матеріалів та виробів в обсягах, необхідних для проведення закупівлі, з вказівкою вартості за одиницю, підтвердженими сертифікатами, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів. Якщо матеріали, вироби, які будуть використовуватись при наданні послуг знаходяться у власності учасника, необхідно надати підтверджуючі документи на отримання цих матеріалів, виробів з вказівкою їх вартості. У разі неподання будь-яких документів, розрахунків, тощо Учасник надає довідку із обґрунтуванням причини неподання.» Переможець аукціону - Товариство з обмеженою відповідальністю «АБЗ ПРОМБУД» завантажив на сторінку закупівлі наступні файли: 13 травня 2020 14:50 Тендерна пропозиція 35. PDF, 13 травня 2020 14:50359 ДЦ. imd, 13 травня 2020 14:51ДЦ 35 кінцева (1). pdf, 13 травня 2020 14:52sign.p7s, 13 травня 2020 14:52sign.p7s. Член тендерного комітету Мицик С.М. доповіла тендерному комітету, що за результатами аукціону Переможець надав ціну, нижчу на 31 % від очікуваної вартості закупівлі, а тому, у разі якщо ціна менша на 20 % від очікуваної вартості закупівлі необхідно також надати детальне обґрунтування запропонованої ціни на матеріали. У результаті розгляду завантажених розрахунків до відкоригованої ціни Тендерної пропозиції зазначене детальне обґрунтування та гарантійні листи від виробників за предметом закупівлі, щодо поставки матеріалів та виробів в обсягах, необхідних для проведення закупівлі, з вказівкою вартості за одиницю, підтвердженими сертифікатами, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів відсутнє. Зазначена відсутність документів є порушенням умов Тендерної документації. Крім того Замовник у тендерній документації передбачив наступну умову: «У випадку невиконання Учасником-переможцем аукціону, що надав найменшу ціну пропозиції, вимог Тендерної документації Замовника щодо своєчасного коригування їм розрахунку ціни Тендерної пропозиції на суму останнього (переможного) раунду із наданням її розрахунків у відповідно встановлений Замовником у тендерній документації строк, (два дні з дня проведення аукціону) у форматі АВК-5 або аналогічного, та скан. копій документів на погодження, Замовник визнає Учасника таким, що не відповідає умовам Тендерної документації (не належне виконання інструкції з підготовки тендерної документації і надання на вимогу Замовника документів до тендерної пропозиції ) та відхиляє тендерну пропозицію.» За таких підстав Тендерний комітет вважає можливим скористатися зазначеним у Тендерній пропозиції правом та відхилити тендерну пропозицію Переможця аукціону, з підстав невиконання останнім приписів Тендерної документації (не належне виконання інструкції з підготовки тендерної документації і надання на вимогу Замовника документів до тендерної пропозиції) відповідно до п. п. 4, п. 1, ст. 30 Закону  України «Про публічні закупівлі» № 922 (в редакції, що діяла на момент оголошення закупівлі) (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). Член тендерного комітету Козаченко І.М. запропонував членам тендерного комітету відхилити тендерну пропозицію Переможця аукціону - ТОВ «АБЗ ПРОМБУД», із підстав невиконання останнім приписів Тендерної документації (не належне виконання інструкції з підготовки тендерної документації і надання на вимогу Замовника документів до тендерної пропозиції) відповідно до п. п.4, п. 1, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (в редакції, що діяла на момент оголошення закупівлі) (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). Голосували: Кравцов О.В.- «за», Уланов О.Б. - «за», Мажар Ю.О. - «за», Каминіна О.М. - «за», Пропльоткіна Н.В. - «за», Горжий P.O. - «за», Козаченко І. М. - «за», Мицик С.М. - «за». Вирішили: 1. Відхилити тендерну пропозицію Переможця аукціону - ТОВ «АБЗ ПРОМБУД», з підстав невиконання останнім приписів Тендерної документації (не належне виконання інструкції з підготовки тендерної документації і надання на вимогу Замовника документів до тендерної пропозиції) відповідно до п.п.4, п. 1, ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (в редакції, що діяла на момент оголошення закупівлі) (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)». Таким чином, Пропозиція нашого підприємства була відхилена Замовником з підстав невідповідності умовам Документації!!! По-перше, відповідно до частини першої статті 27 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронного системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Відповідно до частини п'ятої статті 28 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб- порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Відповідно до частини першої статті 28 Закону, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Частиною першою статті 30 Закону визначений вичерпний перелік підстав для відхилення Замовником тендерної пропозиції. Відповідно до частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, Законом взагалі не передбачено відхилення Замовником тПропозиції учасника Процедури закупівлі, зокрема, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону, з підстав, визначених у протоколі засідання тендерного комітету від 14.05.2020. Крім того, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, що сформований на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було допущено до аукціону, і саме на цьому етапі Замовник встановив відповідність нашої Пропозиції умовам Документації. Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 14.05.2020. По-друге, відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевим строком подання тендерних пропозицій було встановлено 04.05.2020. Аукціон було проведено 12.05.2020. Додаткові документи, що вимагались Замовником, Скаржник завантажив на веб-портал Уповноваженого органу 13.05.2020, тобто вже після кінцевого строку для подання тендерних пропозицій та проведення електронного аукціону! АЛЕ, наголошуємо, що документи, надані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не можуть бути враховані, як надані у складі Пропозиції. Таким чином, відсутність або невідповідність зазначених документів не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції учасника! Таким чином, Замовник не мав права відхиляти нашу Пропозицію на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки документи, що вимагались Замовником після проведення аукціону не є складовою тендерної пропозиції, а отже їх відсутність чи невідповідність умовам тендерної документації в жодному разі не можуть бути підставою для відхилення нашої Пропозиції. Крім того, Законом взагалі не передбачено відхилення Пропозиції після проведення аукціону у так званих «Євро-торгах», з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 14.05.2020. Звертаємо увагу на те, що аналогічна позиція з аналогічною аргументацією міститься у низці рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, рішення від 31.07.2019 № 10402-р/пк-пз, рішення від 27.06.2019 № 8532-р/пк-пз, рішення від 26.10.2018 № 10995-р/пк-пз. Отже, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 14.05.2020, Замовник порушив вимоги статті 30 Закону, та, як наслідок, неправомірно визнавши ТОВ "БК ЄВРОДОР" переможцем Процедури закупівлі, Замовник порушив принципи здійснення закупівель, які визначені у статті 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників. Н підставі вищенаведеного, права та законні інтереси нашого підприємства можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати незаконне рішення про відхилення нашої Пропозиції, а отже й рішення Замовника про визначення ТОВ "БК ЄВРОДОР" переможцем Процедури закупівлі. Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 27.05.2020 11:02

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ "БК ЄВРОДОР" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "АБЗ ПРОМБУД" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ Данко Документи
Допущено до аукціону
Документи

Документи

04.05.2020 10:03
edr_identification.yaml

Документи

04.05.2020 10:04
edr_identification.yaml

Публічні документи

03.05.2020 20:57
Тех_завд_35.PDF
03.05.2020 20:57
поточний акт6.PDF
03.05.2020 20:57
допугода + дц.PDF
03.05.2020 20:57
поточний акт5.PDF
03.05.2020 20:58
sign.p7s
03.05.2020 20:58
sign.p7s
03.05.2020 20:57
Витяг_ПДВ.pdf
03.05.2020 20:57
Довiдки_Банк.PDF
03.05.2020 20:57
Довiдки_ст._17.PDF
03.05.2020 20:57
Лабораторiя_35.pdf
03.05.2020 20:57
субподряд.PDF
03.05.2020 20:57
Дц Демино 35.pdf
03.05.2020 20:58
sign.p7s
13.05.2020 14:50
359 ДЦ.imd
03.05.2020 20:58
sign.p7s

Документи

04.05.2020 10:04
edr_identification.yaml

Публічні документи

04.05.2020 09:35
Тех частина.rar
04.05.2020 09:35
Тех частина.rar
04.05.2020 09:36
sign.p7s
04.05.2020 09:36
sign.p7s

Аукціон

Початок:
12.05.2020 11:51
Завершення:
12.05.2020 12:18

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 12.05.2020 12:18

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "АБЗ ПРОМБУД"
Пошук по цьому учаснику
7 974 929.94 UAH з ПДВ 7 952 023.51 UAH з ПДВ Документи
8 818 970 UAH з ПДВ 7 969 000 UAH з ПДВ Документи
8 930 000 UAH з ПДВ 7 970 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

13.05.2020 14:52
sign.p7s
13.05.2020 14:52
sign.p7s
13.05.2020 14:50
359 ДЦ.imd
03.05.2020 20:58
sign.p7s
03.05.2020 20:58
sign.p7s
03.05.2020 20:57
Дц Демино 35.pdf
03.05.2020 20:57
поточний акт5.PDF
03.05.2020 20:57
допугода + дц.PDF
03.05.2020 20:57
поточний акт6.PDF
03.05.2020 20:57
Тех_завд_35.PDF
03.05.2020 20:57
субподряд.PDF
03.05.2020 20:57
Лабораторiя_35.pdf
03.05.2020 20:57
Довiдки_ст._17.PDF
03.05.2020 20:57
Довiдки_Банк.PDF
03.05.2020 20:57
Витяг_ПДВ.pdf

Публічні документи

04.05.2020 09:36
sign.p7s
04.05.2020 09:36
sign.p7s
04.05.2020 09:35
Тех частина.rar
04.05.2020 09:35
Тех частина.rar

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "АБЗ ПРОМБУД"
#36652075
Пошук по цьому переможцю
Очікує рішення 7 952 023.51 UAH з ПДВ 16.06.2020 16:28
ТОВ "АБЗ ПРОМБУД"
#36652075
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 7 952 023.51 UAH з ПДВ 16.06.2020 16:28
ТОВ "БК ЄВРОДОР"
#36256287
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 7 969 000 UAH з ПДВ 16.06.2020 16:28

Документи

16.06.2020 16:28
edr_identification.yaml

Документи

12.05.2020 12:18
edr_identification.yaml
14.05.2020 16:37
sign.p7s

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
16.06.2020 17:01
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відмінити торги із закупівлі послуг : ДК 021:2015 – 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-66 КПП «Демино-Олександрівка»-Сватове-Лисичанськ-Луганськ на ділянці км 35+200 – км 36+300 у Луганській області (ремонт руйнувань та деформацій покриття проїзної частини) очікуваною вартістю - 11 453 209, 00 грн. (оголошення № UA-2020-03-31-002028-a ) у зв’язку із відсутністю подальшої потреби (за правилами та приписами норм Закону України «Про публічні закупівлі» що діяли на період подання Замовником оголошення до електронної системи закупівель).

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання