Капітальний ремонт електролізної установки СЕУ-20

Додаток №3 до тендерної документації як проект договору про закупівлю має обмежувальні умови на виконання сторонами своїх зобов’язань. Зокрема, вся відповідальність щодо порушення умов виконання договору застосовується виключно до Виконавця, що є обмежувальними і дискримінаційними заходами по відношенню до Виконавця. Відсутність зобов’язань і відповідальності Замовника порушує принципи господарювання, рівноправності, рівноцінних умов перед законами України і сумлінності господарської діяльності між суб'єктами господарювання. Керуючись нормами Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України і рівноправністю, просимо внести зміни та доповнення до проекту Договору про закупівлю, а саме: 1. У разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов’язань при сплаті за надані послуг за договором Замовник сплачує Виконавцю: - за порушення строків виконання зобов’язань (оплата в строк передбачений пунктом 4.1 даного договору), Замовник сплачує пеню у розмірі 0,1 % вартості послуг, з яких допущено прострочення виконання, за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості. - за здійснення оплати не в повному обсязі (згідно п. 3.1 цього договору), Замовник сплачує Виконавцю штраф у розмірі 20% (двадцяти відсотків) вартості наданої послуги. 2. У разі відмови Замовника від виконання своїх зобов'язань по договору, Замовник зобов'язаний сплатити Виконавцю штраф у розмірі 20% (двадцять відсотків) від суми договору. 3. Змінити Строк дії договору на: «Цей договір вважається укладеним з моменту його підписання обома Сторонами і діє до повного виконання сторонами своїх зобов’язань, і в частині виконання гарантійних зобов’язань Виконавця, що передбачені цим договором, - до спливу гарантійного терміну, в частині здійснення оплати Замовником, що передбачена цим договором, - до розрахунку в повному обсязі з врахуванням пені та штрафів у разі застосування їх при порушені умов оплати.

При детальному вивчені умов тендерної документації, технічних вимог, договору про закупівлю в частині виконання послуги, введення електролізера СЕУ-20 в експлуатацію, приймання наданих послуг, гарантійних зобов’язань виявлені розбіжності і неточності. Зокрема, гарантійні терміни на надання послуги повинні становити не менше 18 місяців з моменту підписання сторонами акту здачі-приймання наданих послуг, які мають бути підписані обома сторонами. Замовником акт здачі-приймання наданих послуг підписується протягом 10-ти робочих днів з моменту отримання акту від Виконавця. Згідно п. 3.3.20 повним наданням послуги є проведення гідравлічних випробувань електролізера СЕУ-20 і складання відповідного акту, який в свою чергу є актом про завершення наданих послуг і підставою для Замовника до комплексного випробування електролізної установки СЕУ-20. Підписання Замовником акту гідравлічних випробувань не залежить від проведення Замовником пробного пуску, випробувань всієї електролізної установки СЕУ-20, введення її в експлуатацію і оформлення відповідного акту. Оскільки після проведення Виконавцем гідравлічних випробувань електролізера СЕУ-20 він переходить в розпорядження Замовника, який отримує відповідну вигоду. З урахуванням специфіки пробного пуску і введення електролізної установки СЕУ-20 в експлуатацію, акт гідравлічних випробувань електролізера СЕУ-20 має бути підписаний протягом 1-го робочого дня до початку виконання Замовником операцій відповідно до п. 3.5 Технічного завдання. На підставі вищенаведеного просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: 1. Гарантійні зобов’язання на надані послуги з капітального ремонту електролізера СЕУ-20 становлять не менше 18 місяців з моменту закінчення гідравлічних випробувань і складання Виконавцем акту гідравлічних випробувань. 2. Акт гідравлічних випробувань електролізера СЕУ-20 підписується Замовником і повертається Виконавцю протягом 1-го робочого дня до початку комплексних випробувань Замовником електролізної установки СЕУ-20 і введення її в експлуатацію. 3. Розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 45-ти календарних днів з моменту проведення гідравлічних випробувань електролізера СЕУ-20 і складання Виконавцем акту гідравлічних випробувань. Несвоєчасне підписання Замовником і повернення Виконавцю акту гідравлічних випробувань електролізера СЕУ-20 не впливає на термін оплати.

З метою запобігання епідемічним та інфекційним захворюванням, в Україні введені норми, які спрямовані на захист прав фізичних та юридичних осіб під час карантину, та обмежувальні заходи, пов’язані із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), змінені режими роботи підприємств, як державних так і приватних, введені обмеження на пересування громадян і перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньообласному, міжобласному сполученні, обмеження перетину державного кордону України при в’їзді/виїзді, введення адміністративної і кримінальної відповідальності за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм тощо. Ці заходи вважаються обставинами непереборної сили, які не існували під час формування річного плану закупівель, у тому числі внесення до нього змін та доповнень, і формування очікуваної вартості предмета закупівлі «50530000-9 (Капітальний ремонт електролізної установки СЕУ-20)». Окрім того, проведення процедури закупівлі, аукціон, розгляд и оцінка пропозицій, вибір переможця і укладання з ним договору про закупівлю відбувається під час обставин непереборної сили. При укладанні договору про закупівлю під час обставин непереборної сили сторони автоматично звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за договором. Тобто сторони погоджуються, що не несуть один перед одним жодних зобов’язань. Після підписання договору Замовник не передбачає програму допуску персоналу Виконавця до об’єкту під час карантину. Яким чином виконавець приступить до виконання свої зобов’язань з моменту укладання договору? Навіть якщо, Замовник допустить Виконавця до виконання своїх зобов’язань при жорстких вимогах дотримання санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, Замовник не гарантує своєчасну сплату за отримані послуги? Замовник посилаючись на обставини непереборної сили (розділ 9 Договору) має право поставити питання про розірвання договору. Окрім того, карантин та обмежувальні заходи, пов’язані із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), будуть продовжені за рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) і через зростання в Україні лабораторно підтверджених випадків коронавірусної хвороби COVID-19. Замовник і Виконавець не можуть передбачити, гарантувати і обмежити строк надання послуг і термін дії договору, оскільки карантин і обмежувальні заходи виникають поза їх волею. Також наявні на сьогоднішній день обставини непереборної сили суттєво впливають на формування тендерної пропозиції, складання цінової пропозиції, складання календарного плану на надання послуги, своєчасне забезпечення матеріалами, комплектувальними виробами і ремонтним комплектом, необхідних для належного виконання послуги, залучення відрядного персоналу, впливають на кінцевий строк надання послуг і термін дії договору тощо. Карантин і обмежувальні заходи впливають і обмежують участь у процедурі закупівлі. Отже, процедура закупівлі під час обставин непереборної сили зі свідомим погодженням недотримуватися змісту тендерної пропозиції під час укладання договору, звільнення сторонами відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за договором, суперечлива і безглузда. Хіба що замовник не переслідує випадки порушення принципів проведення закупівлі щодо добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням тощо. Шановний Замовник, на підставі вищенаведеного просимо відмінити процедуру закупівлі UA-2020-04-03-000866b у зв’язку з наявними обставинами непереборної сили на період карантину та обмежувальних заходів до оголошення про повне їх закінчення і скасування. При цьому наполягаємо на перегляді річного плану закупівлі і внесення змін щодо закупівлі послуг на «50530000-9 (Капітальний ремонт електролізної установки СЕУ-20)». Про своє рішення просимо повідомити шляхом публікації відповідного протоколу засідання тендерного комітету.

Звертаємося до Замовника з питаннями щодо уточнень технічних вимог на капітальний ремонт електролізної установки СЕУ-20 и просимо надати наступну інформацію: 1. Дату виготовлення і введення в експлуатацію електролізера СЕУ-20, який підлягає капітальному ремонту? 2. Дату проведення останнього капітального чи поточного ремонту електролізера СЕУ-20 з зазначенням повного обсягу і всіх операцій при проведенні робіт і які деталі/комплектувальні вироби підлягали заміні? 3. Вказати розмір і точну кількість заклепок для середньої рами, оскільки така інформація в п. 3.3.3 технічних вимог відсутні. 4. Описати конструкцію існуючих діафрагмових рам, спосіб кріплення діафрагми на раму і надати креслення на діафрагмову раму і комплектувальні до неї вироби.

Наша компанія має великий досвід виконання ремонтів, у тому числі капітальних, електролізних установок типу СЕУ-20 та планує взяти участь у закупівлі. Виконання робіт планується із залученням субпідрядної організації, яка має відповідний досвід виконання аналогійних робіт та має всі необхідні ліцензії та дозволи. Відповідно до пункту 5.1. Розділу 5 «ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ», Додатку 2 до ТД «Технічні вимоги», зазначено: «Повинен мати дозвіл Держпраці на виконання робіт з підвищеної небезпеки – ремонт, обслуговування посудин, які працюють під тиском: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: - технологічного устаткування хімічної промисловості (в т.ч. електролізні установки); -посудин, що працюють під тиском, понад 0,05 МПа. Водночас, у пункті 6.2 Розділу 6 «ВИМОГИ ДО ВИКОНАВЦЯ ПОСЛУГ», Додатку 2 до ТД «Технічні вимоги», зазначена така ж сама вимоги. Зважаючи на викладені в п. 5.1 та п.6.2, дозвіл Держпраці повинен мати і Учасник закупівлі і Виконавець послуг. Звертаємо Вашу увагу, що вимога викладена у п. 5.1, Додатку 2 до ТД «Технічні вимоги» суттєво обмежує можливість участі у закупівлі учасників які мають великий та успішний досвід виконання ремонтів електролізних установок типу СЕУ-20, здійснених із залученням субпідрядних організацій. Враховуючи зазначене, просимо Вас внести зміни до Додатку 2 до ТД «Технічні вимоги», а саме вилучити вимогу пункту 5.1 Розділу 5 «ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ».

Наша компанія має великий досвід виконання ремонтів, у тому числі капітальних, електролізних установок типу СЕУ-20 із залученням субпідрядних організацій та планує взяти участь у закупівлі. З власного досвіду маємо зазначити, що для надання якісних та повноцінних послуг з капітального ремонту та подальшої тривалої надійної експлуатації електролізної установки, виконання робіт передбачених п.п. 3.3.6-3.3.17 необхідно виконувати на спеціалізованому виробничому майданчику Виконавця з можливістю залучення у разі необхідності (поетапного контролю) представника Замовника зі складанням відповідних актів. Просимо Вас внести зміни до п. 3.3 Розділу 3 Додатку 2 до ТД «Технічні вимоги», щодо можливості виконання зазначеного вище обсягу послуг з капітального ремонту електролізної установки на спеціалізованому виробничому майданчику Виконавця з використанням обладнання Виконавця.