Поточний ремонт дороги по вул. Преображенська у м. Чугуїв Харківської області

ВИМОГА

Щодо неправомірного обрання переможця закупівлі.
На закупівлю: UA-2020-04-03-003237-b.
«Поточний ремонт дороги по вул. Преображенська у м. Чугуїв Харківської області».


Відповідно до п.1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації: усі сторінки тендерної пропозиції учасника, що містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності), у тому числі документи, отримані учасником в електронній формі відповідно до діючого законодавства та роздруковані учасником; крім оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами) та нотаріально завірених копій документів (у разі наявності такої вимоги у даній тендерній документації).
1) При цьому, в пункті 2 Розділу «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що:
«Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби - не є власністю учасника, а залучені ним, то учасником додатково подаються:
- ЗАВІРЕНІ КОПІЇ дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди, позики, надання послуг та ін. на усі вказані у довідці, складеній за формою Додатку №7, транспортні засоби, будівельні машини та механізми».
На виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» НАДАЄ сканкопії оригіналів договорів, а саме:
Договір про надання послуг №02-05 від 02.05.2019 року з ТОВ «МІРІНВЕСТ» (файл з назвою «1Договір механізми Мір ЛБ 02-05 19 _ 6 ДУ»)
та Договір найму (оренди) транспортного засобу б/н від 24.04.2019 року, посвідчений приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області Скорбач Я.С. 24 квітня 2019 року, зареєстрований №609, з Максимовим Миколою Валерійовичем (файл з назвою «2ГАЗ АХ 8429 ЕЕ_Панган-Максимов 24.04.19 _ А»).
Відповідно до ст. 799 Цивільного кодексу України «Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню».
При цьому, варто зазначити, що така нотаріальна дія, як «посвідчення угод» передбачена главою 5 Закону України «Про нотаріат» № 3425-XII від 2 вересня 1993 року, порядок вчинення такої дії передбачено Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, який Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 р. за № 282/20595 та затверджено Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5.
Договір найму (оренди) транспортного засобу б/н від 24.04.2019 року, посвідчений приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області Скорбач Я.С. 24 квітня 2019 року, зареєстрований №609 (файл з назвою «2ГАЗ АХ 8429 ЕЕ_Панган-Максимов 24.04.19 _ А») – є сканкопією оригіналу документу та не є (та в силу закону не може бути) нотаріально завіреною копією документу («Засвідчення вірності копій документів» передбачене ст. 75 глава 11 вищезазначеного Закону).
Таким чином, поданий в складі Тендерної пропозиції Договір про надання послуг №02-05 від 02.05.2019 року з ТОВ «МІРІНВЕСТ» » (файл з назвою «1Договір механізми Мір ЛБ 02-05 19 _ 6 ДУ») НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам пункту 2 Розділу «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки НЕ Є ЗАВІРЕНОЮ КОПІЄЮ ДОГОВОРУ, а на окремих сторінках/сторінці відсутній підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності).
Також, поданий в складі Тендерної пропозиції Договір найму (оренди) транспортного засобу б/н від 24.04.2019 року, посвідчений приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області Скорбач Я.С. 24 квітня 2019 року, зареєстрований №609, з Максимовим Миколою Валерійовичем (файл з назвою «2ГАЗ АХ 8429 ЕЕ_Панган-Максимов 24.04.19 _ А») НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам пункту 2 Розділу «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки НЕ Є ЗАВІРЕНОЮ КОПІЄЮ ДОГОВОРУ, а сторінки договору не містять підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності).

2) Також, Розділом «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«Довідка, за формою, зазначеною у Додатку № 8 до тендерної документації, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для надання повного обсягу послуг за Договором про закупівлю, (обов’язкова наявність в п 2. На підтвердження інформації, щодо наявності у учасника працівників, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із значенням працевлаштування у Учасника), або копії наказів про призначення на посаду (прийом на роботу), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно із чинним законодавством України (на всіх працівників, зазначених у Довідці за формою згідно Додатку №8)».
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає довідку Вих.№ 1704/6 від 17.04.2020 р. «ДОВІДКА ПРО КВАЛІФІКАЦІЮ І ДОСВІД ПРАЦІВНИКІВ, ЯКІ БУДУТЬ ЗАЛУЧЕНІ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ», в якій останній зазначає, що на підтвердження інформації, щодо наявності працівників, надає копії наказів про призначення на посаду(прийом на роботу)…».
Проте, серед документів, які подав учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на Закупівлю, всупереч довідці Вих.№ 1704/6 від 17.04.2020 р. КОПІЇ наказів про призначення на посаду – відсутні. Серед документації наявний файл з назвою «3Накази кадрові», в якому містяться сканкопії оригіналів наказів про призначення на посаду, проте без необхідних реквізитів КОПІЙ документів.
Варто зазначити, що відповідно до «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях Зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181 та Затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5» - копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку!
Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Аналогічну позицію щодо засвідчення копії документу висловлює Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в Постанові від 08 травня 2019 року у справі №160/7887/18.
Таким чином, подані в складі Тендерної пропозиції накази про призначення на посаду (файл з назвою «3Накази кадрові») НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимозі, передбаченій Розділом «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*», «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації, оскільки НЕ Є КОПІЄЮ (КОПІЯМИ) наказів про призначення на посаду (прийом на роботу), а інформація в довідці Вих.№ 1704/6 від 17.04.2020 р. про подання таких копій не відповідає дійсності.

3) Розділом «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник, у складі тендерної пропозиції, надає копію такого договору, копії довідок про вартість виконаних робіт або наданих послуг за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт або послуг (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт або послуг, зазначений у договорі, та відгук від Замовника робіт по відповідному об’єкту за наданим учасником аналогічним договором, (орнгінал позитнвного листа відгуку, із зазначенням: дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету договору, інформації стосовно якості та строків виконання робіт або надання послуг), адресований Замовнику торгів».
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає довідку Вих.№ 1704/7 від 17.04.2020 р. «Довідка про досвід виконання аналогічного договору», в якій останній зазначає, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору ТОВ «ЛЕГІОНБУД», у складі тендерної пропозиції надає копію такого договору, копії довідок про вартість виконаних робіт або наданих послуг за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт або послуг (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт або послуг, зазначений у договорі…».
Проте, серед документів, які подав учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на Закупівлю, всупереч довідці Вих.№ 1704/7 від 17.04.2020 р. КОПІЇ зазначених вище документів (договір, довідки та акти) – відсутні. Серед документації наявний файл з назвою «6ДоговірЛБДергачікапремдороги_Акти_compressed», в якому міститься сканкопії оригіналів Договору №03-05-08 від 15.05.2019 року з Дергачівською міською радою Дергачівського району Харківської області з додатками та Додатковими угодами до такого договору, довідкою (форма КБ-3) та акт (форма КБ-2В), проте без необхідних реквізитів КОПІЙ документів.
Таким чином, подані в складі Тендерної пропозиції договір, довідки та акти (файл з назвою «6ДоговірЛБДергачікапремдороги_Акти_compressed») НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам, передбаченим Розділом «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки НЕ Є КОПІЄЮ (КОПІЯМИ) копію такого договору, копії довідок про вартість виконаних робіт або наданих послуг за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт або послуг (форма КБ-2В), на окремих сторінках/сторінці відсутній підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності), а інформація в довідці Вих.№ 1704/7 від 17.04.2020 р. про подання таких копій не відповідає дійсності.

4. Пунктом 1 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» визначено вимогу для Учасників надати:
копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), (для учасника - юридичної особи);
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає сканкопію оригіналу Статуту, затвердженого Рішенням засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (Рішення №1 від 21 березня 2019 року) (файл з назвою 10СТАТУТ_ЛЕГІОНБУД»).
При цьому, варто зазначити, що така нотаріальна дія, як «Засвідчення справжності підпису на документах» передбачена ст. 78 глави 5 Закону України «Про нотаріат» № 3425-XII від 2 вересня 1993 року, порядок вчинення такої дії передбачено Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, який Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 р. за № 282/20595 та затверджено Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5.
Статут ТОВ «ЛЕГІОНБУД», затверджений Рішенням засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (Рішення №1 від 21 березня 2019 року) (файл з назвою 10СТАТУТ_ЛЕГІОНБУД»). – є сканкопією оригіналу документу, справжність підпису на якому засвідчено нотаріально, та не є (та в силу закону не може бути) нотаріально завіреною копією документу («Засвідчення вірності копій документів» передбачене ст. 75 глава 11 вищезазначеного Закону).
Таким чином, поданий в складі Тендерної пропозиції Статут ТОВ «ЛЕГІОНБУД», затверджений Рішенням засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (Рішення №1 від 21 березня 2019 року) (файл з назвою 10СТАТУТ_ЛЕГІОНБУД») НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам, передбаченим Пунктом 1 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації оскільки НЕ Є КОПІЄЮ Статуту, а також на сторінках відсутній підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності).

5. Пунктом 8 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» визначено вимогу для Учасників надати: заповнену форму «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА».
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає документ Вих.№ 1704/24 від 17.04.2020 р. «Форма «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА». Так, в п.п. 6 цієї форми, ТОВ «ЛЕГІОНБУД» зазначає про наявність рахунку UA983348510000000002600788745 в АТ «ПУМБ» та адреса банку: м. Київ, вул. Андріївська, 4 МФО 334851.
Крім цього, на виконання вимоги пункту 6 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції», ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає ДОВІДКУ №КНА-07.8/320 від 15.04.2020 (файл з назвою «15Довідка ПУМБ рахунок 15.04.2020»), яка свідчить, що окрім рахунку UA983348510000000002600788745, станом на 15 квітня 2020 року у ВІДДІЛЕННІ ПУМБ «РЦ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ» ТОВ «ЛЕГІОНБУД» має відкритий рахунок UA223348510000000000260427269, відомості про який ВІДСУТНІЙ в «Формі «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА».

6. Також, абзацом 9 частини 1 «ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК/ПЕРЕМОЖЕЦЬ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСНИКУ/ПЕРЕМОЖЦЮ В УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ НА ПІДСТАВІ СТАТТІ 17 ЗАКОНУ» в додатку 3 до Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«Довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) з інформацією про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені у частинах першій і другій статті 17 Закону, а саме:
- про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (у випадку якщо вона передбачена Законодавством)».
На виконання вимоги Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає документ Вих.№ 1704/21 від 17.04.2020 р., в якому зазначає, що має антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. При цьому, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» зазначає у вказаній довідці, що надає Копію антикорупційної програми ТОВ «ЛЕГІОНБУД» та наказу на уповноваженого з антикорупційної діяльності.
Проте, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» файл з назвою «18Копія антикорупційної програми та уповноважений», який містить:
- Скановану копію, ймовірно, з оригіналу «Наказу №02/04 від 01 квітня 2020 року Про затвердження антикорупційної програми»;
- Документ з назвою «АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА ТОВ «ЛЕГІОНБУД»
- та скановану копію, ймовірно, з оригіналу «Наказу № 73-К від 01 квітня 2020 року про суміщення посад» (в якому відсутній запис про дату ознайомлення з таким приказом).
Так, варто звернути увагу на те, що Наказ №02/04 від 01 квітня 2020 року Про затвердження антикорупційної програми передбачає наявність додатку до такого наказу, а саме Антикорупційна програма ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на 9 аркушах.
При цьому, поданий документ з назвою «АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА ТОВ «ЛЕГІОНБУД» містить напис, що він затверджений Наказом директора ТОВ «ЛЕГІОНБУД» від 01.04.2020 року №02/04, проте такий документ міститься на 18 аркушах, що не відповідає відомостям, зазначеним в Наказі №02/04.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, неможливо встановити наявність в Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» Антикорупційної програми на 9 аркушах, та чи відповідає Антикорупційна програма ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на 9 аркушах, вимогам, визначеним ст.ст. 62-63 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року та Рішенню НАЗК №75 від 02.03.2017 року «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи» Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09 березня 2017 р. за № 326/30194.
Так, відомості, зазначені Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» в документі Вих.№ 1704/21 від 17.04.2020 р., не відповідають документам, поданим в складі тендерної пропозиції цього учасника.
При цьому, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» в складі тендерної пропозиції не подає відомості про законодавчі підстави неподання відомостей про наявність чи відсутність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Тобто, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» не в повній мірі подає інформацією про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені у частинах першій і другій статті 17 Закону, що суперечить вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII 25 грудня 2015 року.

7. Абзац 4 пункту 4.5. Розділу 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«Для підтвердження учасник процедури закупівлі, з організаційно-правовою формою господарювання «Товариство з обмеженою відповідальністю» або «Товариство з додатковою відповідальністю» повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції один з наступних документів:
- Копію (завірену підписом і печаткою (у разі її використання) уповноваженої особи учасника) рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину (укладання договору), якщо вартість майна, або робіт, або послуг, що є предметом такого правочину (договору), правочинів (укладання договору), щодо яких є заінтересованість».
На виконання вимог, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» подає файл з назвою «8Рішення 06-04 учасн.ТОВ про вчинення значн правочину», який містить сканкопію оригіналу РІШЕННЯ УЧАСНИКА №06-04 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЕГІОНБУД» від 06 квітня 2020 року.
Такий файл не є копією документу (з законодавчих підстав зазначених вище) та не містить підпису уповноваженої особи учасника (яким відповідно до довідки №1704/24 від 17.04.2020 року «ФОРМА «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» та довідки №1704/14 від 17.04.2020 року «Довідка про уповноважену особу» - є ДИРЕКТОР Сокіл Сергій Вікторович»), а містить тільки підпис УЧАСНИКА (відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю») ТОВ «ЛЕГІОНБУД».
В складі тендерної пропозиції УЧАСНИКА відсутні будь-які документи, які б підтверджували повноваження УЧАСНИКА (відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю») ТОВ «ЛЕГІОНБУД».
Враховуючи все вищевикладене, зазначаємо, що Рішення про визначення переможця та рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» є передчасним, а тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII 25 грудня 2015 року, є такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та підлягає відхиленню.
У зв’язку з цим, вимагаємо, у відповідності до чинного законодавства, прийняти рішення, яким відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕГІОНБУД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
В іншому випадку, будемо змушені звернутися до органу оскарження.

Директор ТОВ «БК «Інженер-21» Юрченко С.В.

ВИМОГА

Щодо неправомірного обрання переможця закупівлі.
На закупівлю: UA-2020-04-03-003237-b.
«Поточний ремонт дороги по вул. Преображенська у м. Чугуїв Харківської області».


Відповідно до п.1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації: усі сторінки тендерної пропозиції учасника, що містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності), у тому числі документи, отримані учасником в електронній формі відповідно до діючого законодавства та роздруковані учасником; крім оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами) та нотаріально завірених копій документів (у разі наявності такої вимоги у даній тендерній документації).
1) При цьому, в пункті 2 Розділу «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що:
«Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби - не є власністю учасника, а залучені ним, то учасником додатково подаються:
- ЗАВІРЕНІ КОПІЇ дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди, позики, надання послуг та ін. на усі вказані у довідці, складеній за формою Додатку №7, транспортні засоби, будівельні машини та механізми».
На виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» НАДАЄ сканкопії оригіналів договорів, а саме:
Договір про надання послуг №02-05 від 02.05.2019 року з ТОВ «МІРІНВЕСТ» (файл з назвою «1Договір механізми Мір ЛБ 02-05 19 _ 6 ДУ»)
та Договір найму (оренди) транспортного засобу б/н від 24.04.2019 року, посвідчений приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області Скорбач Я.С. 24 квітня 2019 року, зареєстрований №609, з Максимовим Миколою Валерійовичем (файл з назвою «2ГАЗ АХ 8429 ЕЕ_Панган-Максимов 24.04.19 _ А»).
Відповідно до ст. 799 Цивільного кодексу України «Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню».
При цьому, варто зазначити, що така нотаріальна дія, як «посвідчення угод» передбачена главою 5 Закону України «Про нотаріат» № 3425-XII від 2 вересня 1993 року, порядок вчинення такої дії передбачено Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, який Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 р. за № 282/20595 та затверджено Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5.
Договір найму (оренди) транспортного засобу б/н від 24.04.2019 року, посвідчений приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області Скорбач Я.С. 24 квітня 2019 року, зареєстрований №609 (файл з назвою «2ГАЗ АХ 8429 ЕЕ_Панган-Максимов 24.04.19 _ А») – є сканкопією оригіналу документу та не є (та в силу закону не може бути) нотаріально завіреною копією документу («Засвідчення вірності копій документів» передбачене ст. 75 глава 11 вищезазначеного Закону).
Таким чином, поданий в складі Тендерної пропозиції Договір про надання послуг №02-05 від 02.05.2019 року з ТОВ «МІРІНВЕСТ» » (файл з назвою «1Договір механізми Мір ЛБ 02-05 19 _ 6 ДУ») НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам пункту 2 Розділу «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки НЕ Є ЗАВІРЕНОЮ КОПІЄЮ ДОГОВОРУ, а на окремих сторінках/сторінці відсутній підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності).
Також, поданий в складі Тендерної пропозиції Договір найму (оренди) транспортного засобу б/н від 24.04.2019 року, посвідчений приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Харківської області Скорбач Я.С. 24 квітня 2019 року, зареєстрований №609, з Максимовим Миколою Валерійовичем (файл з назвою «2ГАЗ АХ 8429 ЕЕ_Панган-Максимов 24.04.19 _ А») НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам пункту 2 Розділу «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки НЕ Є ЗАВІРЕНОЮ КОПІЄЮ ДОГОВОРУ, а сторінки договору не містять підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності).

2) Також, Розділом «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«Довідка, за формою, зазначеною у Додатку № 8 до тендерної документації, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для надання повного обсягу послуг за Договором про закупівлю, (обов’язкова наявність в п 2. На підтвердження інформації, щодо наявності у учасника працівників, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із значенням працевлаштування у Учасника), або копії наказів про призначення на посаду (прийом на роботу), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно із чинним законодавством України (на всіх працівників, зазначених у Довідці за формою згідно Додатку №8)».
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає довідку Вих.№ 1704/6 від 17.04.2020 р. «ДОВІДКА ПРО КВАЛІФІКАЦІЮ І ДОСВІД ПРАЦІВНИКІВ, ЯКІ БУДУТЬ ЗАЛУЧЕНІ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ», в якій останній зазначає, що на підтвердження інформації, щодо наявності працівників, надає копії наказів про призначення на посаду(прийом на роботу)…».
Проте, серед документів, які подав учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на Закупівлю, всупереч довідці Вих.№ 1704/6 від 17.04.2020 р. КОПІЇ наказів про призначення на посаду – відсутні. Серед документації наявний файл з назвою «3Накази кадрові», в якому містяться сканкопії оригіналів наказів про призначення на посаду, проте без необхідних реквізитів КОПІЙ документів.
Варто зазначити, що відповідно до «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях Зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181 та Затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5» - копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку!
Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Аналогічну позицію щодо засвідчення копії документу висловлює Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в Постанові від 08 травня 2019 року у справі №160/7887/18.
Таким чином, подані в складі Тендерної пропозиції накази про призначення на посаду (файл з назвою «3Накази кадрові») НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимозі, передбаченій Розділом «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*», «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації, оскільки НЕ Є КОПІЄЮ (КОПІЯМИ) наказів про призначення на посаду (прийом на роботу), а інформація в довідці Вих.№ 1704/6 від 17.04.2020 р. про подання таких копій не відповідає дійсності.

3) Розділом «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник, у складі тендерної пропозиції, надає копію такого договору, копії довідок про вартість виконаних робіт або наданих послуг за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт або послуг (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт або послуг, зазначений у договорі, та відгук від Замовника робіт по відповідному об’єкту за наданим учасником аналогічним договором, (орнгінал позитнвного листа відгуку, із зазначенням: дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету договору, інформації стосовно якості та строків виконання робіт або надання послуг), адресований Замовнику торгів».
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає довідку Вих.№ 1704/7 від 17.04.2020 р. «Довідка про досвід виконання аналогічного договору», в якій останній зазначає, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору ТОВ «ЛЕГІОНБУД», у складі тендерної пропозиції надає копію такого договору, копії довідок про вартість виконаних робіт або наданих послуг за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт або послуг (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт або послуг, зазначений у договорі…».
Проте, серед документів, які подав учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на Закупівлю, всупереч довідці Вих.№ 1704/7 від 17.04.2020 р. КОПІЇ зазначених вище документів (договір, довідки та акти) – відсутні. Серед документації наявний файл з назвою «6ДоговірЛБДергачікапремдороги_Акти_compressed», в якому міститься сканкопії оригіналів Договору №03-05-08 від 15.05.2019 року з Дергачівською міською радою Дергачівського району Харківської області з додатками та Додатковими угодами до такого договору, довідкою (форма КБ-3) та акт (форма КБ-2В), проте без необхідних реквізитів КОПІЙ документів.
Таким чином, подані в складі Тендерної пропозиції договір, довідки та акти (файл з назвою «6ДоговірЛБДергачікапремдороги_Акти_compressed») НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам, передбаченим Розділом «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» «переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» в додатку 2 до Тендерної документації та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки НЕ Є КОПІЄЮ (КОПІЯМИ) копію такого договору, копії довідок про вартість виконаних робіт або наданих послуг за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт або послуг (форма КБ-2В), на окремих сторінках/сторінці відсутній підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності), а інформація в довідці Вих.№ 1704/7 від 17.04.2020 р. про подання таких копій не відповідає дійсності.

4. Пунктом 1 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» визначено вимогу для Учасників надати:
копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), (для учасника - юридичної особи);
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає сканкопію оригіналу Статуту, затвердженого Рішенням засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (Рішення №1 від 21 березня 2019 року) (файл з назвою 10СТАТУТ_ЛЕГІОНБУД»).
При цьому, варто зазначити, що така нотаріальна дія, як «Засвідчення справжності підпису на документах» передбачена ст. 78 глави 5 Закону України «Про нотаріат» № 3425-XII від 2 вересня 1993 року, порядок вчинення такої дії передбачено Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, який Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 р. за № 282/20595 та затверджено Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5.
Статут ТОВ «ЛЕГІОНБУД», затверджений Рішенням засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (Рішення №1 від 21 березня 2019 року) (файл з назвою 10СТАТУТ_ЛЕГІОНБУД»). – є сканкопією оригіналу документу, справжність підпису на якому засвідчено нотаріально, та не є (та в силу закону не може бути) нотаріально завіреною копією документу («Засвідчення вірності копій документів» передбачене ст. 75 глава 11 вищезазначеного Закону).
Таким чином, поданий в складі Тендерної пропозиції Статут ТОВ «ЛЕГІОНБУД», затверджений Рішенням засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (Рішення №1 від 21 березня 2019 року) (файл з назвою 10СТАТУТ_ЛЕГІОНБУД») НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам, передбаченим Пунктом 1 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» та пункту 1.5. Розділу ІІІ Тендерної документації оскільки НЕ Є КОПІЄЮ Статуту, а також на сторінках відсутній підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі наявності).

5. Пунктом 8 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» визначено вимогу для Учасників надати: заповнену форму «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА».
Так, на виконання вимоги учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає документ Вих.№ 1704/24 від 17.04.2020 р. «Форма «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА». Так, в п.п. 6 цієї форми, ТОВ «ЛЕГІОНБУД» зазначає про наявність рахунку UA983348510000000002600788745 в АТ «ПУМБ» та адреса банку: м. Київ, вул. Андріївська, 4 МФО 334851.
Крім цього, на виконання вимоги пункту 6 Додатку 6 Тендерної документації «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції», ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає ДОВІДКУ №КНА-07.8/320 від 15.04.2020 (файл з назвою «15Довідка ПУМБ рахунок 15.04.2020»), яка свідчить, що окрім рахунку UA983348510000000002600788745, станом на 15 квітня 2020 року у ВІДДІЛЕННІ ПУМБ «РЦ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ» ТОВ «ЛЕГІОНБУД» має відкритий рахунок UA223348510000000000260427269, відомості про який ВІДСУТНІЙ в «Формі «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА».

6. Також, абзацом 9 частини 1 «ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК/ПЕРЕМОЖЕЦЬ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСНИКУ/ПЕРЕМОЖЦЮ В УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ НА ПІДСТАВІ СТАТТІ 17 ЗАКОНУ» в додатку 3 до Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«Довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) з інформацією про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені у частинах першій і другій статті 17 Закону, а саме:
- про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (у випадку якщо вона передбачена Законодавством)».
На виконання вимоги Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надає документ Вих.№ 1704/21 від 17.04.2020 р., в якому зазначає, що має антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. При цьому, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» зазначає у вказаній довідці, що надає Копію антикорупційної програми ТОВ «ЛЕГІОНБУД» та наказу на уповноваженого з антикорупційної діяльності.
Проте, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» файл з назвою «18Копія антикорупційної програми та уповноважений», який містить:
- Скановану копію, ймовірно, з оригіналу «Наказу №02/04 від 01 квітня 2020 року Про затвердження антикорупційної програми»;
- Документ з назвою «АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА ТОВ «ЛЕГІОНБУД»
- та скановану копію, ймовірно, з оригіналу «Наказу № 73-К від 01 квітня 2020 року про суміщення посад» (в якому відсутній запис про дату ознайомлення з таким приказом).
Так, варто звернути увагу на те, що Наказ №02/04 від 01 квітня 2020 року Про затвердження антикорупційної програми передбачає наявність додатку до такого наказу, а саме Антикорупційна програма ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на 9 аркушах.
При цьому, поданий документ з назвою «АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА ТОВ «ЛЕГІОНБУД» містить напис, що він затверджений Наказом директора ТОВ «ЛЕГІОНБУД» від 01.04.2020 року №02/04, проте такий документ міститься на 18 аркушах, що не відповідає відомостям, зазначеним в Наказі №02/04.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, неможливо встановити наявність в Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» Антикорупційної програми на 9 аркушах, та чи відповідає Антикорупційна програма ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на 9 аркушах, вимогам, визначеним ст.ст. 62-63 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року та Рішенню НАЗК №75 від 02.03.2017 року «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи» Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09 березня 2017 р. за № 326/30194.
Так, відомості, зазначені Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» в документі Вих.№ 1704/21 від 17.04.2020 р., не відповідають документам, поданим в складі тендерної пропозиції цього учасника.
При цьому, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» в складі тендерної пропозиції не подає відомості про законодавчі підстави неподання відомостей про наявність чи відсутність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Тобто, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» не в повній мірі подає інформацією про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені у частинах першій і другій статті 17 Закону, що суперечить вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII 25 грудня 2015 року.

7. Абзац 4 пункту 4.5. Розділу 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Тендерної документації, визначено вимогу для Учасників надати:
«Для підтвердження учасник процедури закупівлі, з організаційно-правовою формою господарювання «Товариство з обмеженою відповідальністю» або «Товариство з додатковою відповідальністю» повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції один з наступних документів:
- Копію (завірену підписом і печаткою (у разі її використання) уповноваженої особи учасника) рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину (укладання договору), якщо вартість майна, або робіт, або послуг, що є предметом такого правочину (договору), правочинів (укладання договору), щодо яких є заінтересованість».
На виконання вимог, Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» подає файл з назвою «8Рішення 06-04 учасн.ТОВ про вчинення значн правочину», який містить сканкопію оригіналу РІШЕННЯ УЧАСНИКА №06-04 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЕГІОНБУД» від 06 квітня 2020 року.
Такий файл не є копією документу (з законодавчих підстав зазначених вище) та не містить підпису уповноваженої особи учасника (яким відповідно до довідки №1704/24 від 17.04.2020 року «ФОРМА «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» та довідки №1704/14 від 17.04.2020 року «Довідка про уповноважену особу» - є ДИРЕКТОР Сокіл Сергій Вікторович»), а містить тільки підпис УЧАСНИКА (відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю») ТОВ «ЛЕГІОНБУД».
В складі тендерної пропозиції УЧАСНИКА відсутні будь-які документи, які б підтверджували повноваження УЧАСНИКА (відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю») ТОВ «ЛЕГІОНБУД».
Враховуючи все вищевикладене, зазначаємо, що Рішення про визначення переможця та рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» є передчасним, а тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII 25 грудня 2015 року, є такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та підлягає відхиленню.
У зв’язку з цим, вимагаємо, у відповідності до чинного законодавства, прийняти рішення, яким відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕГІОНБУД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
В іншому випадку, будемо змушені звернутися до органу оскарження.

Директор ТОВ «БК «Інженер-21» Юрченко С.В.