Поштові послуги з доставки та виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та інше (64110000-0)

Пункт закону
ст. 35, п 2. відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи

Обгрунтування:

Відповідно до абзацу четвертого частини п'ятої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» особливості здійснення процедур закупівлі для послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів встановлюються окремими законами. Відповідно до «Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку», затвердженої спільним наказом Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156, послуги з виплати та доставки пенсій, грошової допомоги надають підрозділи національного оператора - пошти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку. Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» встановлено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора поштового зв’язку, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року № 10-р виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта».
Акціонерне товариство «Укрпошта» (АТ «Укрпошта») входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 728-р, наказом Міністерства інфраструктури України від 11 листопада 2015 року № 465, наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611.
Відповідно до Інструкції про доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 N 464/156, постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 N 14-1, яка зареєстрована в Мін’юсті України 2 липня 2009 р. за N 592/16608 - Послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку. До того ж, відповідно до листа Антимонопольного комітету України від 04.02.2011 №36-29/04-1041 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» міститься у Переліку суб’єктів природних монополій на загальнодержавних ринках універсальних послуг поштового зв’язку.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок», для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов'язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України. АТ «Укрпошта» - єдине підприємство, яке здійснює доставку соціальних допомог кожному одержувачу в будь-який населений пункт області. Крім АТ «Укрпошта», жодна з інших структур не має можливості надати повний обсяг поштових послуг, гарантування оформлення періодичних видань, їх доставки до найбільш віддалених районів області за державними тарифами.
Основною метою закупівлі послуг з виплати соціальних гарантій населенню є забезпечення виконання завдань державної політики в сфері соціального захисту населення у 2020 році. При виборі учасника управління виходить з обставин відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, оскільки учасник – це єдине підприємство, яке може надати поштові послуги в повному обсязі.
Не укладення з АТ «Укрпошта» договору щодо надання поштових послуг може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків в Костянтинівському районі Донецької області.