Закупівля природного газу

Доброго дня, дякуємо за звернення з вимогою щодо неправомірного визнання переможцем учасника ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ». За результатами ознайомлення з Вашою вимогою, тендерним комітетом було повторно розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» на відповідність умовам тендерної документації в частині документів, на які звернуто Вашу увагу у вимозі, за результатами якого було встановлено наступне.
По-перше, відповідно до підпункту 5.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідку (складена в довільній формі) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка обов’язково повинна містити інформацію щодо найменування контрагента, з яким було укладено договір, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, контактного телефону, електронної пошти, року виконання договору, суми виконаного договору, договір, який вказано у довідці та акти здачі-приймання та акт звіряння розрахунків, які підтверджують повне виконання даного договору та містять дату їх складання, посилання на номер та дату укладеного договору, підпис уповноважених осіб сторін за даним договором та печатки (за наявності).
На виконання вищезазначеного, ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надано:
Довідку виконання аналогічного договору № 15/4/20-17 від 15.04.2020 року, яка містить інформацію щодо найменування контрагента, з яким було укладено договір (Відділ освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради), його місцезнаходження (27400, Кіровоградська обл., м. Знам’янка, пр. Шкільний, 5), код ЄДРПОУ (02143956), контактного телефону ((05233) 2-21-54), електронної пошти (znamosvite@zn-rada.gov.ua), року виконання договору (2018 рік), суми виконаного договору (3 035 054, 64 грн.)
Договір № 49 постачання природного газу від 24.01.2018 року з додатковими угодами, які є невід’ємною частиною даного договору;
Акт звірки взаємних розрахунків за договором постачання природного газу № 49 від 24.01.2018 року на суму 3 035 054, 64 грн.;
Акт № 28/02-109 приймання-передачі природного газу від 28 лютого 2018 року на суму 656 576, 48 грн. та Акт приймання-передачі природного газу від 28 лютого 2018 року в обсязі 65, 072 тис. куб. м.; Акт № 31/03-197 приймання-передачі природного газу від 31 березня 2018 року на суму 568 202, 78 грн. в обсязі 62, 948 тис. куб. м.; Акт № 30/04-272 приймання-передачі природного газу від 30 квітня 2018 року на суму 82 094, 51 грн. та Акт приймання-передачі природного газу від 30 квітня 2018 року в обсязі 8, 694 тис. куб. м.; Акт № 31/10-498 приймання-передачі природного газу від 31.10.2020 року на суму 114 662, 45 грн. Акт приймання-передачі природного газу від 30 жовтня 2018 року в обсязі 8, 314 тис. куб. м.; Акт № 30/11-590 приймання-передачі природного газу від 30 листопада 2018 року на суму 680 389, 37 грн. в обсязі 49 334 тис. куб. м.; Акт № 31/12-750 приймання-передачі природного газу від 31 грудня 2018 року на суму 933 129, 05 грн. в обсязі 71, 243 тис. куб. м. Всього за актами на суму 3 035 054, 64 грн. в обсязі 265, 605 тис. куб. м.
Договір № 49 від 24.01.2018 року було укладено між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» та Відділом освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради на суму 3 311 140, 00 грн. в обсязі 353 тис. куб. м. Відповідно до пункту 1.2. договору № 49 від 24.01.2018 року дані обсяги є плановими та можуть зменшуватися або збільшуватися залежно від реального фінансування видатків та потреб Споживача.
Відповідно до пункту 1.2.2. договору зміна обсягів споживання газу визначається в додаткових угодах, які є невід’ємною частиною договору.
В свою чергу, пунктом 1.2.1. договору встановлено, що в разі зміни обсягів постачання газу Споживач подає письмову заявку Постачальнику до 20 числа поточного місяця. Відповідно до пункту 1.5. договору зменшення/збільшення/анулювання обсягу газу здійснюється на підставі письмових заявок Споживача, які подаються електронною поштою не пізніше 20 числа поточного місяця. Відповідно до пункту 1.7. договору у випадку неподання Споживачем заявки у строк та у порядку, встановлених п.1.2.1, п.1.3. та п.1.5. даного договору обсяг газу, що поставлений Постачальником підтверджується щомісячними актами приймання-передачі газу, оформленими згідно з розділом 4 даного договору, та підлягає оплаті Споживачем в порядку встановленому даним договором.
На виконання вищезазначеного пункту 1.2.2. договору, 30.01.2018 року до договору № 49 від 24.01.2018 року було укладено Додаткову угоду № 1, відповідно до змісту якої керуючись п. 1 ч. 4. Ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», сторони дійшли згоди зменшити обсяг закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача, та змінити суму договору - 2 992 819, 95 грн.
В свою чергу, на виконання пункту 1.7. договору, оскільки заявки щодо зменшення обсягу газу від Споживача до 20 числа поточного місяця не надходили, обсяг газу із урахуванням зменшення на підставі Додаткової угоди № 1 від 30.01.2018 року до договору № 49 від 24.01.2018 року, підтверджується щомісячними актами приймання-передачі газу, оформленими згідно з розділом 4 даного договору.
Отже, Додатковою угодою № 1 від 30.01.2018 року до договору № 49 від 24.01.2018 року сторонами було зменшено обсяг газу, розмір якого підтверджується щомісячними актами приймання-передачі газу, а саме 265, 605 тис. куб. м., що підтверджує повне виконання договору № 49 від 24.01.2018 року.
Стосовно зазначення іншого обсягу поставки газу у Довідці аналогічного виконання договору, Акті звірки та Відгуку зазначаємо наступне. Акт звірки взагалі не містить інформації стосовно обсягу поставки газу. Також, тендерна документація не містить жодних умов щодо зазначення обсягу поставки природного газу за весь період дії договору ні у Довідці аналогічного виконання договору, ні у Акті звірки, ні у Відгуку. Тому, зазначення обсягу поставки природного газу на момент укладення договору у розмірі 353 тис. м. куб., а не обсягу поставки природного газу за весь період дії договору у розмірі 265, 605 тис. куб. м. у довідці виконання аналогічного договору № 15/4/20-17 від 15.04.2020 року та наданому відгуку, не порушує жодних умов тендерної документації.
По-друге, відповідно до підпункту 5.3.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента, зазначеного в довідці, підписаний керівником контрагента, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, предмета договору, суми договору, строків виконання договору строк дії договору, а також інформацію про якість і відсутність претензій з боку контрагента із зазначенням відповідальної особи з боку контрагента та її номеру телефону.
Відповідно до пункту 10.1. Договору № 49 від 24.01.2018 року договір діє до 31.12.2018 року. Проте, 15.01.2019 року було укладено Додаткову угоду № 1 до договору постачання природного газу № 49 від 24.01.2018 року, відповідно до змісту якої було внесено зміни до розділу Х (Строк дії договору та інші умови) та продовжено термін дії договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, тобто до 01.02.2019 року (пункт 3 Додаткової угоди).
На виконання підпункту 5.3.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надано Лист відгук № 01-10/2020 від 10.01.2020 року, підписаний керівником – Клименко Л.А., який містить посилання на номер та дату укладеного договору (№ 49 від 24.01.2018 року), предмета договору (природний газ (ДК 021:2015:09120000-6 – газове паливо), суми договору (3 035 054, 64 грн.), строків виконання договору (з 24.01.2018 року по 01.02.2019 року) строк дії договору (з 24.01.2018 року по 01.02.2019 року), а також інформацію про якість і відсутність претензій з боку контрагента із зазначенням відповідальної особи з боку контрагента та її номеру телефону (начальник відділу освіти Клименко Л.А., тел. (05233) 2-21-54).
Вищезазначене свідчить, про відповідність ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та вимогам тендерної документації, які встановлені у підпункті 5.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації та про відсутність підстав для задоволення вимоги щодо скасування рішення про визнання переможцем учасника ТОВ «Енергія України».