Номер вимоги: UA-2020-04-06-002337-b.c1
Статус:
відкликано
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ:40862931
Дата подання: 28.04.2020 14:39
Голові тендерного комітету
Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради
ВИМОГА
На протокольне рішення № 46/2020 від 27.04.2020р.
тендерного комітету відповідно до ст.18 Закону України
«Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 року
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради було проведено відкриті торги ID 7ff53cd6a3ea4a728166acf5919c5fe8 ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-06-002337-b на закупівлю послуг «Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску)».
Згідно з рішенням Замовника від 27 квітня 2020 року за результатами проведеного електронного аукціону (23.04.2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі ТОВ «ЄТПК») було відхилена з підстав:
«тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
… не вбачається, який саме товар – Контейнерний модульний блок для роздільного збирання твердих побутових відходів, буде поставлено учасником – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» – згідно даних мотивувальної та резолютивної частини протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року.
Відтак, на думку замовника, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» відсутні докладні характеристики товару, який пропонується, що фактично не відповідає дійсності. Вимога відповідно до тендерної документації замовника в частині надання конкретних габаритних розмірів контейнерного модульного блока та характеристики матеріалів, які будуть використані при виготовленні єдиної конструкції модульного блоку, як і саме схематичне зображення подано в складі тендерної пропозиції, зокрема:
Лист № 20 від 21.04.2020 року Технічна специфікація
Лист № 17 від 21.04.2020 року Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Сертифікат якості 505056 від 25.01.2020 року ПАТ «ПРОМАРМАТУРА»
Документ о качестве 2615828 от ЄВРАЗ ЗСМК
Сертифікат відповідності серія ВВ № UA.TR.061.001249-18
Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/4863 від 06.03.2017 року.
Сертифікат якості № 1-1126 від ТОВ ДМЗ КОМІНМЕТ
Сертифікат якості № 717 від МЕТІНВЕСТ
Гарантійний лист № 22 від 21.04.2020 року
Сертифікат якості № 311 від ПАТ «Дніпровський меткомбінат»
Лист № 19 від 21.04.2020 року Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 замовником встановлено вимоги до ескізу предмету закупівлі:
«чіткі, якісні кольорові ескізні малюнки або фотознімки пропонованої продукції (не менше 2 файлів у форматі pdf або jpeg) або зображення, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків»
На виконання зазначеного ТОВ «ЄТПК» подано у складі своєї тендерної пропозиції схематичне зображення контейнерного модульного блока в повній відповідності до вимог пункту 2.2 Додатку 4 – зображення товару – чітке, якісні кольорові ескізні малюнки пропонованої продукції, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків.
В сукупності, вищезазначеними документами, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» вказано розміри та усі технічні параметри відповідно в точності до потреб замовника, в тому числі й у варіантах технічного завдання запропонованих замовником в складі тендерної документації по даній закупівлі, надано характеристики та зазначені інші параметри матеріалів, з яких пропонується виготовлення предмету закупівлі за завданням замовника.
ТОВ «ЄТПК» не може погодитися з таким упередженим ставленням Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «ЄТПК», а тому вважає рішення Замовника дискримінаційним, як таке, що спрямоване на порушення не тільки Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а й таким, що імовірно містить корупційну складову. Адже підстави для відхилення згідно даних протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року є надуманими, не відповідають дійсності, та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ЄТПК», як учасника даної закупівлі. Документи з інформацією, яку не побачив замовник представлена в складі тендерної пропозиції учасника з найнижчою ціновою пропозицією, але в силу надуманих підстав не приймаються замовником. Тобто, дискваліфікація учасника ТОВ «ЄТПК» з підстав зазначених в протоколі 46/2020 від 27.04.2020 року – неправомірна.
Згідно із статтею 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тобто, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановлюється у тендерній документації та визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Відтак, як вбачається з вище наведених документів в складі пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» інформація, що вимагалася замовником у Додатку № 4 до Документації на підтвердження вимог відповідності умовам наявна та подана в повному обсязі.
Відповідно до ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів серед іншого відноситься також – припинення дії, яка порушує право.
Окремо слід відзначити, що вимоги до схематичного зображення, яке надає можливості замовнику визначити конкретні розміри товару (контейнерного модульного блока) що пропонується для придбання за вищезазначеною закупівлею у документації конкурсних торгів немає та така вимога замовником не встановлювалось.
Керуючись вищенаведеним, вважаючи дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства та користуючись своїм правом на захист відповідно до вимог Закону в рамках підготовки звернення до Антимонопольного комітету України
ВИМАГАЄМО:
1. Надати детальні додаткові письмові роз’яснення до рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року в обґрунтування своєї позиції;
2. Скасувати рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року та приступити до повторної оцінки пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» під час здійснення якої діяти виключно у рамках Закону та прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 28.04.2020 14:59
Причина: помилка оформлення документів
Номер вимоги: UA-2020-04-06-002337-b.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ:40862931
Дата подання: 28.04.2020 15:06
Голові тендерного комітету
Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради
ВИМОГА
На протокольне рішення № 46/2020 від 27.04.2020р.
тендерного комітету відповідно до ст.18 Закону України
«Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 року
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради було проведено відкриті торги ID 7ff53cd6a3ea4a728166acf5919c5fe8 ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-06-002337-b на закупівлю послуг «Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску)».
Згідно з рішенням Замовника від 27 квітня 2020 року за результатами проведеного електронного аукціону (23.04.2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі ТОВ «ЄТПК») було відхилена з підстав:
«тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
… не вбачається, який саме товар – Контейнерний модульний блок для роздільного збирання твердих побутових відходів, буде поставлено учасником – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» – згідно даних мотивувальної та резолютивної частини протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року.
Відтак, на думку замовника, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» відсутні докладні характеристики товару, який пропонується, що фактично не відповідає дійсності. Вимога відповідно до тендерної документації замовника в частині надання конкретних габаритних розмірів контейнерного модульного блока та характеристики матеріалів, які будуть використані при виготовленні єдиної конструкції модульного блоку, як і саме схематичне зображення подано в складі тендерної пропозиції, зокрема:
Лист № 20 від 21.04.2020 року Технічна специфікація
Лист № 17 від 21.04.2020 року Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Сертифікат якості 505056 від 25.01.2020 року ПАТ «ПРОМАРМАТУРА»
Документ о качестве 2615828 от ЄВРАЗ ЗСМК
Сертифікат відповідності серія ВВ № UA.TR.061.001249-18
Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/4863 від 06.03.2017 року.
Сертифікат якості № 1-1126 від ТОВ ДМЗ КОМІНМЕТ
Сертифікат якості № 717 від МЕТІНВЕСТ
Гарантійний лист № 22 від 21.04.2020 року
Сертифікат якості № 311 від ПАТ «Дніпровський меткомбінат»
Лист № 19 від 21.04.2020 року Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 2.2 Додатку 4 замовником встановлено вимоги до ескізу предмету закупівлі:
«чіткі, якісні кольорові ескізні малюнки або фотознімки пропонованої продукції (не менше 2 файлів у форматі pdf або jpeg) або зображення, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків»
На виконання зазначеного ТОВ «ЄТПК» подано у складі своєї тендерної пропозиції схематичне зображення контейнерного модульного блока в повній відповідності до вимог пункту 2.2 Додатку 4 – зображення товару – чітке, якісні кольорові ескізні малюнки пропонованої продукції, які повно і чітко відображають загальний вид контейнерного модуля з усіх боків.
В сукупності, вищезазначеними документами, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄТПК» вказано розміри та усі технічні параметри відповідно в точності до потреб замовника, в тому числі й у варіантах технічного завдання запропонованих замовником в складі тендерної документації по даній закупівлі, надано характеристики та зазначені інші параметри матеріалів, з яких пропонується виготовлення предмету закупівлі за завданням замовника.
ТОВ «ЄТПК» не може погодитися з таким упередженим ставленням Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «ЄТПК», а тому вважає рішення Замовника дискримінаційним, як таке, що спрямоване на порушення не тільки Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а й таким, що імовірно містить корупційну складову. Адже підстави для відхилення згідно даних протоколу № 46/2020 від 27.04.2020 року є надуманими, не відповідають дійсності, та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ЄТПК», як учасника даної закупівлі. Документи з інформацією, яку не побачив замовник представлена в складі тендерної пропозиції учасника з найнижчою ціновою пропозицією, але в силу надуманих підстав не приймаються замовником. Тобто, дискваліфікація учасника ТОВ «ЄТПК» з підстав зазначених в протоколі 46/2020 від 27.04.2020 року – неправомірна.
Згідно із статтею 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тобто, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановлюється у тендерній документації та визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Відтак, як вбачається з вище наведених документів в складі пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» інформація, що вимагалася замовником у Додатку № 4 до Документації на підтвердження вимог відповідності умовам наявна та подана в повному обсязі.
Відповідно до ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів серед іншого відноситься також – припинення дії, яка порушує право.
Окремо слід відзначити, що вимоги до схематичного зображення, яке надає можливості замовнику визначити конкретні розміри товару (контейнерного модульного блока) що пропонується для придбання за вищезазначеною закупівлею у документації конкурсних торгів немає та така вимога замовником не встановлювалось.
Керуючись вищенаведеним, вважаючи дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства та користуючись своїм правом на захист відповідно до вимог Закону в рамках підготовки звернення до Антимонопольного комітету України
ВИМАГАЄМО:
1. Надати детальні додаткові письмові роз’яснення до рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року в обґрунтування своєї позиції;
2. Скасувати рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року та приступити до повторної оцінки пропозиції учасника ТОВ «ЄТПК» під час здійснення якої діяти виключно у рамках Закону та прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Додаткові письмові роз’яснення до рішення № 46/2020 від 27.04.2020 року в обґрунтуванням позиції Замовника.
З наданих у складі тендерної документації технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додатку 4 тендерної документації предмета закупівлі - Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) не вбачається, який саме товар - Контейнерний модульний блок для роздільного збирання твердих побутових відходів, буде поставлено учасником - ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ".
У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. В свою чергу, товари визначені як продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
При цьому, замовником враховувалося, що цивільним законодавством передбачено, що майном як особливим об'єктом вважаються окрема річ. Річ є визначеною індивідуальними ознаками, якщо вона наділена тільки їй властивими ознаками, що вирізняють її з-поміж інших однорідних речей, індивідуалізуючи її. Предметом договору купівлі-продажу може бути товар, який є у продавця на момент укладення договору або буде створений (придбаний, набутий) продавцем у майбутньому. В свою чергу, предметом виконання договору поставки (що має бути укладений за результатами проведення відкритих торгів) є речі, визначені індивідуальними ознаками (у вказаному випадку)
Окрім того, у відповідності до тендерної документації Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за ДК 021:2015-44610000-9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску) тендерна пропозиція Учасника має містити узгоджену інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію. Однак, у додатку 4 до тендерної пропозиції Учасника описова частина предмета закупівлі за всім текстом не містить конкретних (визначених) показників та розмірів (габаритів) товару.
При цьому, Учасник зазначає приблизні розміри можливого запропонованого ним товару, однак не надає паспорт на вироби (контейнерні модульні блоки), який в свою чергу вимагається у складі тендерної документації .
Отже, при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" Замовник виходив з того, що учасником не наведено індивідуальні ознаки товару (майна, речі), що планується поставити за результатами закупівлі, а саме відсутні докладні технічні характеристики товару, що пропонується, у тому числі відсутній опис по пунктах технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додатку 4 тендерної документації (конкретні габаритні розміри контейнерного модульного блока, характеристики матеріалів, які будуть використані при виготовленні єдиної конструкції контейнерного модульного блоку), відсутнє схематичне зображення контейнерного модульного блоку для збору твердих побутових відходів.
Надане Учасником - ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" схематичне зображення не надає можливості Замовнику визначити конкретні розміри товару (контейнерного модульного блока), що пропонується для придбання за вищезазначеною закупівлею.
Підсумовуючи вищевикладене, тендерний комітет управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради вважає, що рішення тендерного комітету від 27.04.2020 року № 46/2020 щодо відхиленння тендерної пропозиції учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" процедури відкритих торгів по предмету закупівлі Придбання контейнерних модулів для збору твердих побутових відходів – за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015-44610000 -9 (Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску)» - код національного класифікатора України з наступних підстав ( пп.4, ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації є обґрунтованим.