«Амбулаторія на 3-4 лікаря по вул. Квітневій, 4-А у смт. Нова Борова Хорошівського району Житомирської області – будівництво» (ДК 021:2015 (CPV) – 45210000-2 – Будівництво будівель)

Вимога (Скарга)
ТОВ «КІРАБУД»
Вимога про усунення порушення

Товариство з обмеженою відповідальністю «КІРАБУД» (ТОВ «КІРАБУД») є учасником відкритих торгів на закупівлю робіт з будівництва «Амбулаторії на 3-4 лікаря по вул. Квітневій, 4-А у смт. Нова Борова Хорошівського району Житомирської області-будівництво (ДК 021:2015 (CPV) - 45210000-2 - Будівництво будівель)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-09-000310-c).
Щодо рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС»
Рішенням тендерного комітету Замовника торгів (Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації), яке зафіксоване у Протоколі №182 засідання тендерного комітету 13 травня 2020 року, тендерна пропозиція ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника, визначено переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір із цим Учасником торгів.
ТОВ «КІРАБУД» не погоджується з таким рішенням та діями Замовника, оскільки вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси нашого підприємства як учасника торгів.
Детально ознайомившись із тендерними пропозицією ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС», вважаємо за необхідне зазначити таке.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та завантаження нижченаведених документів:
…
- завірених копій ліцензії та дозволів або декларацій на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності на роботи вказані у технічному завданні (подаються в окремому файлі). Ліцензія та/або Дозвіл/Декларація повинні бути дійсними на дату укладення договору..»
Пунктом 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено:
«Учасник в складі пропозиції має надати:
1. Належним чином завірені копії документів:
…
- дозволу та ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством;
…»

Пунктом 7 «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено:
У разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) у складі тендерної пропозиції, з урахуванням вимог п.17 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», необхідно надати довідку встановленої форми згідно Додатку №1 Форми 5 за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою, в якій учасник повинен зазначити інформацію про: - повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити до виконання робіт як субпідрядника; - вид робіт, які буде виконувати субпідрядник; - розмір відсотку від вартості договору про закупівлю робіт, який буде надаватися субпідрядником (субпідрядниками); - копію ліцензій та дозволів субпідрядників, завірені належним чином, на право виконання робіт, які вони будуть виконувати, в разі якщо це передбачено діючим законодавством.

Учасником ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» надано у складі його пропозиції ліцензію від листопада 2018 року, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів та дозвіл №697.18.63 від 30.11.2018 року, виданий Державною службою України з питань праці, на право виконання робіт з підвищеною небезпекою.
У формі «Інформація про залучення субпідрядників» вихідний №27042020/8 від 27 квітня 2020 року заявив субпідрядника ПП «Пожмастер» та долучив копію їхньої ліцензії. При цьому ПП «Пожмастер» має виконувати роботи з вогнезахисного просочування та облаштування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та евакуювання.
Однак хочемо звернути Вашу увагу на той факт, що у технічному завданні, яке викладене у додатку 2 до тендерної документації, передбачені такі роботи, як роботи з улаштування блискавкозахисту, охоронної сигналізації та роботи по слабоструменевих пристроях. При цьому учасник ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» не тільки не надав власної ліцензії на виконання означених робіт, але і не заявив у своєму листі по формі «Інформація про залучення субпідрядників» вихідний №27042020/8 від 27 квітня 2020 року про те, що ці роботи виконуватиме субпідрядник. Тобто учасник фактично задекларував, що виконуватиме їх самостійно. Однак у власній ліцензії учасника відсутні такі види робіт, які дають йому право їх виконувати, а саме:
2.01.07 БУДІВНИЦТВО ОБ’ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ: монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж
2.02.06 БУДІВНИЦТВО ОБ’ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ: монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж,
а власна ліцензія Державної служби України з надзвичайних ситуацій для виконання робіт з улаштування блискавкозахисту в учасника відсутня.
Таким чином, учасник ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» фактично задекларував, що він не уповноважений, не спроможний виконати роботи з улаштування блискавкозахисту, охоронної сигналізації та роботи по слабоструменевих пристроях, і не виконає їх, оскільки не залучатиме субпідрядників під ці роботи.
За таких умов тендерна пропозиція учасника ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» не може вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації, оскільки як мінімум суперечить пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, що є вкрай грубим порушенням вимог тендерної документації, тому рішення про визначення ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» переможцем відкритих торгів та рішення про намір укласти договір із цим Учасником торгів повинні бути скасовані, а тендерна пропозиція учасника ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС» відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно із статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.

На підставі усього вищевикладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст.19 Конституції України та Законом України «Про публічні» закупівлі вважаємо рішення щодо результатів торгів, прийняті тендерним комітетом Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, помилковими та вимагаємо:

Скасувати рішення про визнання переможцем відкритих торгів UA-2020-04-09-000310-c про закупівлю робіт з «Амбулаторія на 3-4 лікаря по вул. Квітневій, 4-А у смт.Нова Борова Хорошівського району Житомирської області-будівництво (ДК 021:2015 (CPV) - 45210000-2 - Будівництво будівель)» ТОВ «НАВІТЕХСЕРВІС», ЄДРПОУ 38494616 (Протокол №182 засідання тендерного комітету 13 травня 2020 року).

У випадку невиконання цієї вимоги або порушення термінів розгляду відповідно до законодавства, залишаємо за собою право звернутися до правоохоронних органів.