запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ spare parts for diesel locomotives of ЧМЕ series

Просимо надати роз’яснення щодо пункту 3.5 Додатку №1 тендерної документації. Згідно цього пункту вимагається: «Для неметалевої продукції/матеріалів, які застосовані у конструкціях рухомого складу, учасник повинен надати: - копії документів про відповідність нормам пожежної безпеки, видані органами оцінки відповідності на бланках УкрСЕПРО (для сертифікатів, виданих до 01.01.2018) або на бланках за формою, встановленою органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який видав документ про відповідність (для документів, виданих після 01.01.2018), та чинні до закінчення строку постачання продукції; - копії протоколів випробувань продукції щодо визначення показників пожежної безпеки; - копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості застосування продукції; - копію листа-узгодження Головного управління воєнізованої охорони АТ «Укрзалізниці» щодо можливості використання даної неметалевої продукції на залізничному транспорті України.» Просимо надати роз’яснення, чи вважається продукція, яка є предметом закупівлі даних торгів «неметалевою продукцією яка застосована у конструкціях рухомого складу» та чи потрібно для виконання вимог тендерної документації надати документи передбачені пунктом 3.5 Додатку 1 тендерної документації. Просимо внести відповідні зміни у тендерну документацію, у таблицю «Вимоги до оцінки відповідності» продукції» (сторінка 17 тендерної документації), додавши колонку, в якій вказати яка саме продукція вважається «неметалевою продукцією яка застосована у конструкціях рухомого складу», на яку вимагається підтвердження документами, що визначені пунктом 3.5 Додатку1 тендерної документації.

Згідно пункту 1 Додатку 6 тендерних документації передбачено надання: «Довідка МВС України або відповідного територіального підрозділу або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно) …». У зв’язку із оголошенням карантину на території України, державні органи, що здійснюють видачу вказаних довідок, перейшли на дистанційну форму роботи, що унеможливлює одержання вказаної довідки у паперовому вигляді. З метою недопущення дискримінації учасників та обмеження кола участі у торгах, просимо Вас внести зміни в тендерну документацію, а саме доповнити пункт 1 Додатку 6 наступним: «…або відтворена на папері копія електронної Довідки МВС України або відповідного територіального підрозділу, завірена печаткою учасника….»

Пунктом 3.3 тендерної документації вимагається «Якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію одного з наступних документів: 3.3.1 Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється продукція, підтвердження відповідності якої здійснено до 01.01.2018: а) копію акту обстеження виробництва акредитованим органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником; або б) документ (лист або довідка) виробника продукції щодо наявності у нього необхідного обладнання для виготовлення продукції та працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід роботи з виготовлення продукції (оригінал або копія, завірена підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника); або в) копію атестату виробництва згідно з ДСТУ 3414-96, що виданий акредитованим органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником; або г) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001-2009 (ІSO 9001:2008, ІDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. 3.3.2 Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється продукція, підтвердження відповідності якої здійснено після 01.01.2018 – документ про відповідність, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ.» Вважаємо вимогу підпункту б) пункту 3.3.1, в якому від виробника вимагається надати лише довідку у довільній формі, дискримінаційною у відношенні до виробника, який здійснив підтвердження відповідності продукції після 01.01.2018 (пункт 3.3.2), де вимагається «документ про відповідність, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо).» Наявність сертифікату системи управління якості у виробника, свідчить про якість запропонованої продукції згідно нормативно-технічної документації. По друге, це свідчить про наявність налагоджених виробничих процесів на підприємстві, яке відповідає встановленим міжнародним вимогам та стандартам. Сертифікат ISO видають акредитовані та уповноважені на те державні установи, після перевірки виробничих процесів на виробництві. Виробник може отримати цей сертифікат тільки після встановлення належних умов по контролю якості продукції, контролю виробничих процесів, після перевірки наявного у виробника обладнання для виконання процесу виробництва, та наявності певної кількості кваліфікаційних співробітників на підприємстві. Одночасно у випадку надання «документу (лист або довідка) виробника продукції щодо наявності у нього необхідного обладнання для виготовлення продукції та працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід роботи з виготовлення продукції (оригінал або копія, завірена підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника)» не існує можливості перевірки достовірності інформації, наданої у дозвільній формі виробником. Тому для збереження конкурентоспроможного середовища вимагаємо видалити дискримінаційний підпункт б) з пункту 3.3.1 тендерної документації та викласти пункт 3.3.1 у наступній редакції : « 3.3.1 Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється продукція, підтвердження відповідності якої здійснено до 01.01.2018: - копію акту обстеження виробництва акредитованим органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником; або - копію атестату виробництва згідно з ДСТУ 3414-96, що виданий акредитованим органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником; - копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001-2009 (ІSO 9001:2008, ІDT) або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), завірену підписом та печаткою (за наявності) уповноваженої особи виробника, чинний за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником».

Предметом закупівлі тендерних торгів згідно оголошення UA-2020-04-09-002057-a є «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ)». Враховуючи те, що тендерна документація містить вимоги стосовно «продукції загального призначення», з метою уникнення суперечностей та дискримінаційних ознак, вимагаємо внести зміни у Додаток 1 тендерної документації та чітко зазначити в таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції», чи вважається предмет закупівлі – запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ продукцією залізничного призначення?

Наше підприємство спеціалізується на поставці аналогічних запасних частин для потреб Філій АТ «Укрзалізниця». Зазвичай Замовник вимагає, в підтвердження досвіду аналогічної поставки, позитивний відгук від Замовника за наданими договорами. Згідно пункту 4.3 Додатку 2 ТД, вимагається надання довідки с інформацією про аналогічні договори. Прошу роз’яснити, чи потрібно учаснику надавати позитивний відгук від Замовника, в підтвердження досвіду аналогічного договору, вказаного у довідці, для цього аукціону?

Маємо намір взяти участь у аукціоні. Уважно вивчивши тендерну документацію, виявлено, що її вимоги до учасників мають дискримінаційні ознаки. Пунктом 2.2. Додатку 1 тендерної документації вимагається надання повної копії ТУ(ТЗ), у разі якщо продукція виготовляється за ТУ (ТЗ). Пунктом 2.4 Додатку 1 вимагається надання копій державних стандартів, якщо продукція виготовляється відповідно до них. Разом з цим, у тендерній документації зовсім відсутні вимоги щодо надання документів, які повинні підтверджувати «виконання заданих вимог на продукцію», якщо продукція залізничного призначення виготовляється за кресленням, а саме: «2.3 Якщо продукція виготовляється за креслеником згідно з ГОСТ 2.102-68, учаснику необхідно надати: 2.3.1 для виробів, які виготовляються за конструкторськими документами, що входять до повного комплекту конструкторської документації на продукцію залізничного призначення – лист виробника або визначеного філією НДКТІ АТ «Укрзалізниця» структурного підрозділу, який підтверджує, що кресленик на запропоновану до постачання продукцію входить до повного комплекту конструкторської документації на основний виріб залізничного призначення (локомотив, світлофор, комплект рейкового скріплення тощо); 2.3.2 для виробів, які виготовляються за конструкторськими документами, що не входять до повного комплекту конструкторської документації на продукцію залізничного призначення: - підтвердження про актуальність креслеників шляхом їх письмового узгодження визначеним філією НДКТІ АТ «Укрзалізниця» структурним підрозділом. Письмове узгодження визначеним філією НДКТІ АТ «Укрзалізниця» структурним підрозділом повинно бути датовано не раніше минулого календарного року; - документ (документи) виробника, що містить (містять) вимоги до способів контролю кількісних і якісних показників продукції, обсягу вибірки, умов контролю, вимог до транспортування, маркування, пакування, гарантій виробника (керівництво з експлуатації, технічний паспорт тощо)….». Тобто, якщо учасник пропонує продукцію, яка виготовляється тільки за кресленням, то неможливо встановити технічні параметри, розміри, комплектуючі, гарантійні терміни запропонованої продукції. Перевірити відповідність характеристик запропонованої учасником продукції вимогам тендерної документації Замовника при цьому також неможливо, що порушує вимогу Закону «Про державні закупівлі» в частині прозорості тендерних торгів. Оскільки у такому випадку єдиним підтвердженням відповідності технічних характеристик продукції та її якості є лише копії креслень продукції із зазначенням технічних параметрів, матеріалів, з яких має виготовлятися продукція, геометричних розмірів, з метою усунення дискримінаційних ознак з тендерної документації, вимагаємо доповнити п.2.3.1 та 2.3.2 тендерної документації закупівлі UA-2020-04-09-002057-a наступним: «- учасник повинен надати скановану копію кресленика на продукцію, погодженого визначеним філією НДКТІ АТ «Укрзалізниця» структурним підрозділом, завірену підписом та печаткою (за наявності) власника кресленика.