Послуги з встановлення системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень

Вимога замовнику

Тендерним комітетом ліцею № 4 міста Новограда-Волинського Житомирської області відповідно до протоколу № 10 від 21.05.2020 переможцем закупівлі: Послуги з встановлення системи пожежної сигналізації,системи передавання тривожних сповіщень (ДК 021:2005 код 45310000-3Електромонтажні роботи), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-10-002053-b визначено переможцем ПП «ОХОРОНА-004» (далі-Переможець).
Водночас, ми не погоджуємося з таким рішенням тендерного комітету Замовника.
Так, відповідно до пп. 5.5.3 п. 5.5 Розділу 5 Тендерної документації, затвердженої рішенням Тендерного комітету ліцею № 4 міста Новограда-Волинського Житомирської області від 09.04.2020 (номер не зазначено), яку було розміщено Замовником на порталі публічних закупівель, переможець торгів на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч. 2 ст. 17 Закону надає довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, що має бути видана уповноваженим органом за визначеною законодавством формою, та має бути дійсною станом на дату подання учасником документів згідно цього пункту.
Всі документи згідно з п. 5.5. цього Розділу у відповідності до ст. 14 Закону надаються в електронному вигляді шляхом підвантаження відповідних файлів в електронній системі закупівель.
Переможцем 22.05.2020 до електронної системи закупівель було підвантажено довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи 18.05.2020 за № 52561, видану ГУ ДПС м. Києва.
Дану довідку Переможець не мав права надавати як таку, що підтверджує відсутність підстав відповідно до 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», так як дана довідка видана ГУ ДПС м. Києва для подання до ВП «Атоменергомаш» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ».
Згідно з Порядком надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 за № 733 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.09.2018 за № 1102/32554) (далі – Наказ), заява на видачу такої довідки складається з обов’язковим посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, яким передбачено необхідність підтвердження відсутності заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, та зазначенням найменування суб’єкта (підприємства, установи, організації), до якого (якої) Довідку буде подано платником.
Тобто, ураховуючи викладене, Переможець, на нашу думку, не надав підтвердження відсутності підстав відповідно до 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», так як у систему публічних закупівель не було підвантажено довідку, призначену безпосередньо для Замовника, як це передбачено зазначеним Законом України та Наказом.
Також Переможцем на підтвердження своєї відповідності умовам закупівлі відповідно до абз. 1 пп. 5.1.1 п. 5.1 Розділу 5 Тендерної документації було надано два аналогічні договори про надання послуг з встановлення системи пожежної сигналізації.
Слід зазначити, що в аналогічному договорі від 02.07.2018 за № 067-ОПС відповідно до п. 1.3 розділу 1 визначено строк встановлення системи пожежної сигналізації – до 31.07.2018.
Натомість, в цей же день - 02.07.2018 укладається до цього договору додаткова угода за № 1 про подовження строку встановлення системи пожежної сигналізації – до 31.08.2018, потім 31.08.2018 укладається до цього договору додаткова угода за № 2 про подовження строку встановлення системи пожежної сигналізації – до 31.09.2018 та 27.09.2018 - укладається додаткова угода за № про подовження строку встановлення системи пожежної сигналізації – до 05.10.2018 (всі ці документи надано Переможцем у складі своєї документації учасника торгів).
У другому договорі на закупівлю послуг від 10.06.2019 за № ЦПОТД-0063 в п. 5.2 зазначено, що термін надання послуг – по 30.08.2019. Разом з тим, між Переможцем і замовником 29.08.2019 укладаються додаткова угода № 1 про продовження терміну надання послуг по 30.09.2019, а 27.09.2019 – додаткова угода № 4 про продовження терміну надання послуг по 30.11.2019.
Це свідчить про те, що незважаючи на надані відгуки Замовників до зазначених вище договорів, договори було виконано не вчасно, з великою затримкою.
Тому, на нашу думку, вважати дані договори як такі, які виконано належним чином та вчасно, неможливо.
Також у листі Переможця від 23.04.2020 № 15 неможливо прочитати частину інформації, що міститься, що є прямим порушенням п. 1.8 та 1.14 Розділу 1 Тендерної документації Замовника. А відповідно до даних пунктів тендерної документації, Замовник повинен вважати, що учасник (Переможець) не надав такого документу, та з настанням відповідних наслідків згідно ст. 30 Закону.
Відповідно п. 6.2 Розділу 6 Тендерної документації Замовника, при формуванні пропозиції, а саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та виконанні договору про закупівлю Учасники повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля (надається довідка/інформація в довільній формі в складі пропозиції). Така довідка/інформація у документації переможця, яка міститься у системі публічних закупівель, відсутня, що є невиконанням вимог Тендерної документації Замовника.
Згідно з п. 3.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника, проект договору про закупівлю міститься у додатку 1 цієї документації. (учасник у складі пропозиції надає підписаний проект договору). Так, наданий проект договору Переможцем не заповнений зі свого боку (зокрема, відсутні дані в Розділі 13 (юридичні адреси, банківські реквізити і підписи сторін та в іншій частині проекту договору). Сам проект договору не підписано Замовником, натомість підписаний лист, чим порушено вимогу надати підписаний саме проект договору.
Відповідно до п. 12.1 Розділу 12 проекту договору, наданого Замовником у складі своєї тендерної документації, невід’ємною частиною договору є кошторисна документація (зведений та локальний кошториси, договірна ціна). Переможцем у складі своєї документації дані документи не були надані, чим порушено вимогу Замовника.
Ураховуючи викладене, просимо тендерний комітет ліцею № 4 міста Новограда-Волинського Житомирської області скасувати свій протокол № 10 від 21.05.2020 щодо закупівлі: Послуги з встановлення системи пожежної сигналізації,системи передавання тривожних сповіщень (ДК 021:2005 код 45310000-3Електромонтажні роботи), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-10-002053-b та повернутися до визначення переможця даної закупівлі відповідно до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі».