ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми-Полтава на ділянці км 71+000 – км 75+220, Сумська область (45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)

Тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Сумській області здійснювався аналіз транспортної схеми ТОВ «Автомагістраль-Південь» виходячи з наданої учасником інформації.
При здійснені перерахунку даних наданих учасником було виявлено, що при розрахунку часу та відстані перевезенням асфальтобетонної суміші не було 1,4 км відстані перевезення, що в свою чергу призводить до збільшення часу перевезення асфальтобетонних сумішей на 2 хв. при здійсненні перерахунку. В результаті чого загальний час перевезення асфальтобетонної суміші дорівнюватиме 3,01 год., що не відповідає вимогам тендерної документації.
Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Сумській області вважає прийняте рішення, щодо відхилення учасника, у зв’язку з недотриманням вимог часу перевезення асфальтобетонних сумішей, правомірним та прийнятим на підставі даних наданих учасником закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь».
ТОВ «Автомагістраль-Південь» у своїй вимозі від 25.05.2020 № 0525/В-1-С зазначає, що такі дії ним вчинено в порядку статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, ТОВ «Автомагістраль-Південь» не враховано того, що положення частини 3 статті 31 Закону щодо можливості звернення до Замовника із вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації вміщуються в редакції Закону, яка набула чинності з 19.04.2020 року згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 року № 114-IX.
Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону (у редакції Закону України від 19.09.2019 року № 114-IX) процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. Процедуру закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми-Полтава на ділянці км 71+000 – км 75+220, Сумська область (45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)» (оголошення UA-2020-04-10-002618-a) оголошено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.04.2020 року (тобто відповідно до попередньої редакції Закону, яка діяла до 19.04.2020).
Відтак, попередня редакція Закону (яка діяла до 19.04.2020 року) містила у собі статтю 31 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися», яка питання звернення Учасника до Замовника після відхилення його тендерної пропозиції не врегламентовувала.
Також й положення частини 9 статті 26 Закону (у редакції Закону України від 19.09.2019 року № 114-IX), відповідно до яких учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, так само набули чинності лише з 19.04.2020 року. Закон у своїй попередній редакції, яка діяла до 19.04.2020 року, не містив у собі норм, які б надавали Замовнику можливість звернення до Учасника закупівлі з метою отримання уточнених або нових документів.
Виходячи з викладеного, тендерний комітет САД у Сумській області міг здійснювати аналіз та розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» виключно за тими документами, які надавалися Учасником до електронної системи вказаної закупівлі. При цьому, надані скан-копії аркушів трудових книжок працівників, визначених в протоколі від 21.05.2020 № 21.05 ПРП, не надавали тендерному комітету можливості провести ідентифікацію аркушів із записами про прийом на роботу (які не містять відбитків серії та номеру цих документів) із аркушами, на яких вказано ПІБ пра