Машини для обробки даних (апаратна частина)

Шановний Замовнику!

В оприлюдненій тендерній документації Замовником встановлено вимогу, яка значно обмежує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів, свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників.

Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, проте тендерна документація містить вимогу: «- у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів:
чинний договір Учасника з Перевізником, який укладений згідно з вимогами законодавства України. Такий договір повинен підтверджувати надання саме Перевізником послуг перевезення Учаснику (згідно із ч. 1 ст. 902 ЦК України);
- відомості/або довідку з ЄДРПОУ щодо Перевізника (для юридичних осіб);
- довідку Головного управління статистики щодо Перевізника (для Перевізників фізичних осіб-підприємців).
- інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись поставка предмету закупівлі до закладів Замовника, а саме: про наявність водіїв, вантажників та комплектувальників.
П.І.Б. Посада Досвід роботи на посаді що обіймає Ідентифікаційний
номер
Всі повідомлені Учасником працівники повинні мати стаж роботи за вказаними спеціальностями (професіями) не менше трьох місяців на посаді, що займає на останньому місці роботи.
Кількість працівників кожної із вказаних вище професій повинна бути не меншою за кількість одиниць автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі;
б) медичні довідки водіїв щодо придатності до керування транспортним засобом.
в) щодо всіх вказаних працівників: трудові книжки всіх вказаних працівників (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та/або зареєстровані/незареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р., з доказом їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби, які підтверджують трудові відносини між Учасником або суб’єктом (суб’єктами) господарювання, якого (яких) Учасник залучає для обігу предмету закупівлі;
г) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за четвертий квартал 2019 рік, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. Даний податковий розрахунок має містити дані про вказаних в таблиці п. “а)” працівників.»


Жодним чинним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку під час здійснення господарської (підприємницької) діяльності мати та використовувати власні потужності, як то власні або орендовані транспортні засоби, також законодавчо відсутній обов’язок суб’єкта господарювання мати у підпорядкуванні працівників, що будуть здійснювати перевезення вантажу, як то водії, задля укладання договорів поставки.


Враховуючи, що Учасники користуються своїм правом здійснювати поставку товарів із залученням ПОШТОВИХ транспортних компаній на підставі укладеного договору на перевезення із відповідною транспортною організацією (і готові надати цей договір в кладі пропозиції), встановлена вимога є надмірно специфічною і вказує на спроби Замовника штучно звузити коло потенційних учасників торгів.

Надання подібних документів є просто неможливим тими учасниками, які користуються послугами перевезення і не мають трудових відносин з водіями цих транспортних засобів, а таким чином не мають права вимагати таких документів як медичні довідки щодо придатності до керування транспортним засобом, трудові книжки, податкові розрахунки сум доходу, тощо.. так як така інформація має бути надана сторонніми організаціями, які надають послуги перевезення та вимагають виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних», яким, зокрема, у статті 11 передбачено, що: 1. Підставами для обробки персональних даних є: 1) згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних; 2) дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень; 3) укладення та виконання правочину, стороною якого є суб’єкт персональних даних або який укладено на користь суб’єкта персональних даних чи для здійснення заходів, що передують укладенню правочину на вимогу суб’єкта персональних даних; 4) захист життєво важливих інтересів суб’єкта персональних даних; 5) необхідність виконання обов’язку володільця персональних даних, який передбачений законом; 6) необхідність захисту законних інтересів володільця персональних даних або третьої особи, якій передаються персональні дані, крім випадків, коли потреби захисту основоположних прав і свобод суб’єкта персональних даних у зв’язку з обробкою його даних переважають такі інтереси. Окрім того, п.6 ст.6 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, i лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Виключення встановлено лише для володільця таких даних (який є в трудових вiдносинах з суб'єктом) у сфері трудових правовідносин відповідно до закону iз забезпеченням вiдповiдного захисту. Отже, у таких потенційних Учасників не має підстав для отримання та обробки персональних даних працівників сторонньої організації, що надають послуги з перевезення

Замовник об’єктивно не довів та не підтвердив документально необхідність встановлення у тендерній документації такої вимоги, враховуючи, що предметом закупівлі є саме товар, а не окремі послуги з перевезення вантажів.Перевезення товару – є супутньою послугою. Товар, що є предметом закупівлі, не є таким до якого законодавством встановлено вимоги як для спецiальних чи небезпечних вантажiв.

Просимо зважати на той факт, що відповідальність при укладеннi договору з Замовником, в тому числi за дії iнших осiб, при виконаннi зобов'язання несе саме переможець процедури закупiвлi.
Безліч же додаткових документів, що вимагаються Замовником, жодним чином не впливають на якість товару, що закуповуються.


Таким чином, встановлена Замовником в тендерній документації вимога суперечить принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання згідно ст. 31 Господарського кодексу України.

Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності.

Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція.

Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.

Крім того Тенедрна документація містить вимогу: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у частині першої ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
...
Вказані документи переможець торгів ОСОБИСТО надає Замовнику із супровідним листом у якому зазначається дата подання даних документів.»

На сьогоднішній день в країні склалися непередбачувані несприятливі умови для пересування по країні (зупинене залізничне, авіа та автобусне сполучення між містами). Наразі є виключно попередня інформації щодо строків, протягом яких триватимуть ці запобіжні заходи. Виходячи з досвіду країн, де пандемія короновірусу розгорнулася раніше, це значно триваліший процес, ніж попередньо визначено очільниками нашої держави. Українські виробники та постачальники по мірі своїх можливостей продовжують здійснювати діяльність, тому ми впевнені, що чимало потенційних учасників виявлять бажання взяти участь у цій закупівлі. Проте не варто ризикувати здоров’ям людей і вимагати ОСОБИСТО привезти, що може потягнути за собою ще й додаткові витрати на те, щоб власними силами дістатися на місце підписання, що призведе до ще більшого здорожчення тендерної пропозиції. Наразі умови тендерної документації є сприятливими і лояльними до учасників, що знаходяться у безпосередній близькості до Замовника, проте є загрозливими для учасників з віддалених регіонів, що не менш успішно здійснюють свою діяльність в межах всієї країни, користуючись послугами поштових транспортних компаній на підставі укладеного договору на перевезення із транспортною організацією.

На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційної вимоги встановленої до учасників та товарів. Усунення дискримінаційної вимоги сприятиме конкуренції серед учасників та максимальній економії коштів. Дякуємо!