Послуги з утримання зелених насаджень об’єктів благоустрою зеленого господарства Services for the maintenance of green spaces of green economy

На Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Відповідно ст. 30 до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Так, відповідно до вищезазначеного у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРО-КОМФОРТ» відсутні законодавчі підстави вимагати повернути його пропозицію на прекваліфікацію.
Проте, ДЕПАРТАМЕНТОМ ПАРКІВ ТА РЕКРЕАЦІЇ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вирішено виконати умову Закону та надати вичерпні пояснення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ».
Відповідно до умов тендерної документації учасники для підтвердження працевлаштування учасників, які зазначені у довідці повинні надати копії трудових книжок, або копії наказів, або копії трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України.
Трудовий договір укладається відповідно до ст. 22 КЗпП якою встановлено гарантії щодо укладання трудового договору.
Статтею 21 КЗпП визначено, що Трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Проте, ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» надано цивільно-правові договори. Відповідно до умов зазначених договорів Виконавець (а не працівник) зобов’язується Замовнику (а не роботодавцю) виконати роботу,(роботу водія), в обсязі і на умовах передбачених даним договором, а Замовник (а не роботодавець) зобов’язується прийняти та оплатити дані роботи.
Факт надання виконаних робіт з боку виконавця (а не працівника) буде засвідчуватись Актами прийому передачі виконаних робіт (а не заробітною платою)..
Отже, надання зазначених цивільно-правових угод, не можна розцінювати, саме працевлаштування працівників на підприємстві та факт наявності трудових відносин, як це вимагалось саме даною тендерною документацією.
Зазначене підтверджується рішенням постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.10.2019 № 14636-р/пк-пз (UA-2019-07-15-000530-a).
Також, необхідно повідомити, що замовником уважно вивчено тендерну документацію по процедурі закупівель (UA-2020-03-18-000843-c) , на яку ТОВ «ДНІПРО-КОМФОРТ» посилається у своїй вимозі. Так, зазначаємо, що замовником зазначеного тендеру взагалі не вимагається будь-яке підтвердження працевлаштування працівників. Отже, стверджувати, що рішенням АМКУ № 7769-р/пк-пз від 23.04.2020 (UA-2020-03-18-000843-c.b1), дозволено приймати на роботу працівників весь штат за цивільно-правовими угодами є безпідставним, таким що не відповідає чинному законодавству України.
Також, звертаємо увагу, що рішенням АМКУ № 7769-р/пк-пз від 23.04.2020 встановлює лише прийняття рішення до розгляду скарги.
Адміністративною колегією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.04.2020 № 8359-р/пк-пз на сторінці 5 зазначено, колегією, що документація не містить вичерпного переліку підстав за якими можуть бути залучені працівники.
Отже, приміряти дане рішення к причині відхилення Вашої пропозиції по тендеру на закупівлю послуг з утримання зелених насаджень об’єктів благоустрою зеленого господарства (UA-2020-04-13-004283-b) є непрофесійним.
Щодо Вашого твердження, що у листі № 403 від 14.05.2020 окрім Гаджиєва О.Д та Мусіяки І.М. зазначено 24 працівники, які зможуть виконати роботи без Гаджиєва О.Д та Мусіяки І.М. Водночас у листі № 403 від 14.05.2020 зазначено, що ТОВ «Дніпро-комфорт» готове залучити додаткових працівників, що ніяк не вплине на остаточну ціну договору.
Повідомляємо таке.
Умовами тендерної документації перелічено вичерпний перелік формальних, несуттєвих помилок, які не впливають на зміст тендерної пропозиції.
В зазначеному переліку відсутні такі помилки.
Отже, Ваша пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, та відхилена правомірно.
Дякуємо за звернення.