Нафта і дистиляти. Код ДК 021:2015 — 09130000-9 (дизельне паливо, бензин А-92, бензин А-95).

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» (надалі – ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА») взяло участь у Процедурі закупівлі та не було визнане переможцем вказаного тендеру.

Разом з цим, переможцем Процедури закупівлі Замовником було визначено товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» (надалі – ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ») та оприлюднене повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 32 Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Враховуючи викладене, вимагаємо надати інформацію про пропозицію переможця торгів (ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ»), у тому числі, щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА».
Вищевказану інформацію надати з урахуванням вимог статей 14 та 32 Закону.

При цьому повідомляємо, що учасник ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» (який був визнаний переможцем Процедури закупівлі) не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також не надав документально підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації (надалі – ТД, Документація), у тому числі, щодо відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону, у зв'язку з чим його тендерна пропозиція
(надалі – ТП, Пропозиція) підлягала відхиленню Замовником у відповідності до норм чинного законодавства України.

Так, згідно з пунктом 1 таблиці 1.1. додатку 1 ТД учасник Процедури закупівлі у складі своєї ТП повинен надати перелік АЗС/АЗК, що розташовані в межах Дніпровського району (не менше 3-х) в радіусі 5 км від місця розташування виробничої бази Замовника (не менше 2-х), на яких обслуговуються талони Учасника.
Зауважуємо, що цілком логічним є те, що Замовник, будучі ШЕУ саме Дніпровського району, вимагає від учасників наявність АЗС саме в районі Замвоника - у Дніпровському.
Разом з цим, ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» у складі ТП надало довідку, зокрема, з переліком АЗС від 28.04.2020 № 44-12/Т, в якій вказана інформація про 3 (три) АЗС:
- м. Київ, пр-т Броварський, 31-33;
- м. Київ, пр-т Визволителів, 8-А;
- м. Київ, Карельський провулок 3-а.
Стосовно АЗС за адресою "м. Київ, Карельський провулок 3-а" ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» зазначено, що вона знаходиться у Дніпровському районі, однак це не відповідає дійсності і є недостовірною інформацією.
Підтвердженням того, що АЗС за адресою "м. Київ, Карельський провулок 3-а" не знаходиться у межах Дніпровського району є завантажена у складі ТП ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним, згідно з якою вказана АЗС знаходиться у Деснянському районі м. Києві.
Також підтвердженням є інформація, яка міститься у Єдиному державному реєстрі суб'єктів господарювання, які отримали таку ліцензію за посиланням https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/383525.html, відповідно до якої АЗС за адресою "м. Київ, Карельський провулок 3-а" знаходиться у Деснянському районі м. Києва.
Отже, ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не виконало умови Документації в цій частині, а також надало недостовірну інформацію, у зв'язку з чим, Пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» мала бути відхилена Замовником згідно з нормами статті 30 Закону.

Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не відповідає наведеним вище умовам Документації, у зв'язку з чим вона мала бути відхилена на підставі статті 30 Закону.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» Замовник порушив вищевказані норми Закону.
Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, зокрема, права ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі (у тому числі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА»), недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА».

У зв'язку з викладеним вище, ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» вимагає:
1) надати інформацію про пропозицію переможця торгів (ТТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ»), у тому числі, щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА»;
2) скасувати рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.

Також повідомляємо про свій намір, у разі ігнорування та/або незадоволення даної вимоги, передати відповідні матеріали та інформацію до ДЕПАРТАМЕНТУ ВНУТРІШНЬОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ТА АУДИТУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, інших правоохоронних органів, для вжиття ними заходів у межах компетенції, а також до органу оскарження у сфері публічних закупівель – АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ, з відповідною скаргою.

Сподіваємось на об’єктивний та неупереджений розгляд вами даної вимоги та прийняття виваженого і справедливого рішення, спрямованого на усунення порушень законодавства.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» (надалі – ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА») взяло участь у Процедурі закупівлі та не було визнане переможцем вказаного тендеру.
Разом з цим, переможцем Процедури закупівлі Замовником було визначено товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» (надалі – ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ») та оприлюднене повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 32 Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Враховуючи викладене, вимагаємо надати інформацію про пропозицію переможця торгів (ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ»), у тому числі, щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА». Вищевказану інформацію надати з урахуванням вимог статей 14 та 32 Закону.
При цьому повідомляємо, що учасник ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» (який був визнаний переможцем Процедури закупівлі) не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також не надав документально підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації (надалі – ТД, Документація), у тому числі, щодо відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону, у зв'язку з чим його тендерна пропозиція (надалі – ТП, Пропозиція) підлягала відхиленню Замовником у відповідності до норм чинного законодавства України.

1) Так, згідно з пунктом 1.3.4 додатку 1 ТД учасник Процедури закупівлі у складі своєї ТП повинен надати" оригінал чинного договору з лабораторією на проведення випробувань нафтопродуктів та оригінал акту наданих послуг, виконаних в рамках цього договору в поточному році".
В складі ТП ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься договір з лабораторією, але він укладений між лабораторією (ТОВ "ВЦ ПММ") та іншим суб'єктом господарювання, який не є учасником даних торгів - ТОВ "АЛІУМ ПРОМ". До того ж, цей договір діяв лише до 31.12.2018. Фактично, ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не виконання умови ТД в цій частині взагалі не надало договір з лабораторією на проведення випробувань нафтопродуктів та оригінал акту наданих послуг, виконаних в рамках цього договору в поточному році. Таким чином, ТП ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» мала бути відхилена Замовником з цієї підстави.

2) Додатком 1 ТД вимагається надання копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та копія паспорту (для фізичних осіб учасників). У складі ТП ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» відсутні ідентифікаційний код та копія паспорту на фізичних осіб учасника, зокрема, директора - Малікова А. В.
У зв'язку з цим, ТП ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» мала бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Документації.

3) Додатком 1 ТД вимагається надати копію "ліцензії на поводження з небезпечними відходами Учасника або надавача послуг згідно з наданим договором на поводження з небезпечними відходами, утилізацію шкідливих (небезпечних) речовин, завірену безпосередньо надавачем цих послуг".
У складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься ліцензія на виключно поводження з небезпечними відходами, без утилізації шкідливих (небезпечних) речовин, що не відповідає умовам Докії в цій частині.
Тому ТП вказаного учасника Процедури закупівлі мала бути відхилена Замовником на підставі статті 30 Закону.

4) Додатком 1 ТД вимагається надати оригінал чинного договору, укладеного Учасником на поводження з небезпечними відходами, утилізацію шкідливих (небезпечних) речовин і оригінал листа про його легітимність від надавача послуг з утилізації за ним.
У складі ТП ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься ліцензія на поводження з небезпечними відходами, видана ТОВ "Укрресурси-2011". У складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» також міститься договір, укладений між учасником та ТОВ "Укрресурси-2011" на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Разом з цим, у складі ТП вказаного учасника відсутній саме договір не лише на поводження з небезпечними відходами, а ще і на утилізацію шкідивих (небезпечних) речовин.
Таким чином, ТП ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не відповідає умовам ТД в цій частині, тому мала бути відхилена Замовником у відповідності до вимог законодавства.

Отже, ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не виконало умови Документації, зокрема, наведені вище, а також надало недостовірну інформацію, у зв'язку з чим, Пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» мала бути відхилена Замовником згідно з нормами статті 30 Закону. Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не відповідає наведеним вище умовам Документації, у зв'язку з чим вона мала бути відхилена на підставі статті 30 Закону. Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» Замовник порушив вищевказані норми Закону.
Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, зокрема, права ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі (у тому числі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА»), недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА».

У зв'язку з викладеним вище, ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» вимагає: 1) надати інформацію про пропозицію переможця торгів (ТТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ»), у тому числі, щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА»; 2) скасувати рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.

Також повідомляємо про свій намір, у разі ігнорування та/або незадоволення даної вимоги, передати відповідні матеріали та інформацію до ДЕПАРТАМЕНТУ ВНУТРІШНЬОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ТА АУДИТУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, інших правоохоронних органів, для вжиття ними заходів у межах компетенції, а також до органу оскарження у сфері публічних закупівель – АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ, з відповідною скаргою. Сподіваємось на об’єктивний та неупереджений розгляд вами даної вимоги та прийняття виваженого і справедливого рішення, спрямованого на усунення порушень законодавства.