код ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій (Комплект обладнання мультимедійного стрілецького тренажеру "Інтерактивний тир")

Аналіз проведення закупівлі дає підстави стверджувати, що між фізичною особою-підприємцем Латиш Віталієм Вікторовичем та Замовником наявна змова, та, можливо, корупційна складова.

Так, іншого учасника фізичну особу-підприємця Гончарова Д.В. було відхилено через відсутність у складі пропозиції Довідки (або інший документ) з податкової інспекції про наявність поточного (-их) рахунків, що видана у 2020 році.

У складі пропозиції ФОП Латиша В.В. теж відсутнім був цей документ.

Водночас, замовник з 28 квітня по 15 травня чекав, поки даний учасник отримує цей документ та завантажить його до системи Прозорро на етапі кваліфікації. Після цього, даного учасника було визнано переможцем торгів. Варто зазначити, що, по-перше, жодні документи після проведення аукціону до системи Прозорро не завантажуються, а, по-друге, із таким успіхом Замовник міг так само надати час ФОП Гончарову Д.В. для того, щоб він міг змогу отримати Довідку з податкової, дозавантажити її до системи Прозорро та здобути перемогу. Однак, таку можливість Замовник надав саме другому учаснику, цінова пропозиція якого була вищою, за цінову пропозицію ФОП Гончарова Д.В.

Такі дії Замовника, а також факт того, що між Замовником та ФОП Латиш В.В. вже були договірні відносини, встановлені за результатом проведення торгів № UA-2019-04-03-002397-a (закупівля фарби), ймовірніше за все Замовник вступив у змову із ФОП Латишем В.В.

На підтвердження цього припущення грає і той факт, що відстань між місцем реєстрації ФОП Латиша В.В. (Харківська обл., смт Бабаї) та між юридичною адресою Замовника (Харківська область, смт Краснокутськ) становить 100 км.

Крім того, виходячи зі змісту рекомендаційного листа Департаменту публічних закупівель (https://infobox.prozorro.org/articles/chi-vidminyati-doporogovi-zakupivli-pislya-19-kvitnya-2020-roku) Замовник взагалі повинен був скасувати дану допорогову закупівлю, у зв’язку із наступним.

В Прикінцевих положеннях нової редакції Закону сказано, що Замовник має право завершити розпочаті до 19 квітня процедури закупівель за положеннями того Закону, який діяв на момент оголошення закупівлі. Процедурами закупівлі в старій редакції Закону є:
• відкриті торги,
• конкурентний діалог,
• переговорна процедура закупівлі.
При цьому, згідно з абзацом четвертим ч. 1 ст. 2 старої редакції Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини (далі – допорогові закупівлі), Замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Водночас, в Прикінцевих положеннях нової редакції Закону не зазначено, що Замовник має право завершувати допорогові закупівлі в порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону.
З цього можна зробити висновок, що Замовник має право після 19 квітня завершувати за старим Законом розпочаті до 19 квітня лише відкриті торги, конкурентний діалог, переговорну процедуру закупівлі.
Водночас, якщо замовник розпочав у Прозорро допорогову закупівлю та не встиг її завершити шляхом укладення договору до 19 квітня, виходить, що Замовник не має права продовжувати таку допорогову закупівлю за порядком, що діяв до введення в дію нового Закону.
Якщо Замовник не завершив до 19 квітня допорогові закупівлі, то він вже має проводити після 19 квітня закупівлю за новим Законом. Проблема якраз в тому, що якщо вартість предмета закупівлі більше 50 тис грн, то Замовник згідно з новою редакцією Закону провести спрощену закупівлю і у нього немає можливості провести допорогову закупівлю.
Якщо замовник укладе договір після 19 квітня по незавершеній до 19 квітня допороговій закупівлі без проведення спрощеної закупівлі, то це можна вважати недотриманням норм ч. 10 ст. 3 нового Закону.
Тобто, в такому разі краще відмінити допорогову закупівлю, яка не завершилась договором до 19 квітня 2020 року та оголосити спрощену закупівлю.
Таким чином, у зв’язку з тим, що очікувана вартість закупівлі № UA-2020-04-15-000686-b вища за 50 тис. гривень, дана закупівля повинна бути скасована та оголошена повторно, водночас, вже з використанням спрощеної закупівлі. У випадку не скасування даної закупівлі, можна вважати, що ви ухилились від проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Враховуючи зазначене, просимо Державну аудиторську службу України та уповноважені правоохоронні органи розпочати перевірку Замовника на предмет порушення ним чинного законодавства України.

Аналіз проведення закупівлі дає підстави стверджувати, що між фізичною особою-підприємцем Латиш Віталієм Вікторовичем та Замовником наявна змова, та, можливо, корупційна складова.

Так, іншого учасника фізичну особу-підприємця Гончарова Д.В. було відхилено через відсутність у складі пропозиції Довідки (або інший документ) з податкової інспекції про наявність поточного (-их) рахунків, що видана у 2020 році.

У складі пропозиції ФОП Латиша В.В. теж відсутнім був цей документ.

Водночас, замовник з 28 квітня по 15 травня чекав, поки даний учасник отримує цей документ та завантажить його до системи Прозорро на етапі кваліфікації. Після цього, даного учасника було визнано переможцем торгів. Варто зазначити, що, по-перше, жодні документи після проведення аукціону до системи Прозорро не завантажуються, а, по-друге, із таким успіхом Замовник міг так само надати час ФОП Гончарову Д.В. для того, щоб він міг змогу отримати Довідку з податкової, дозавантажити її до системи Прозорро та здобути перемогу. Однак, таку можливість Замовник надав саме другому учаснику, цінова пропозиція якого була вищою, за цінову пропозицію ФОП Гончарова Д.В.

Такі дії Замовника, а також факт того, що між Замовником та ФОП Латиш В.В. вже були договірні відносини, встановлені за результатом проведення торгів № UA-2019-04-03-002397-a (закупівля фарби), ймовірніше за все Замовник вступив у змову із ФОП Латишем В.В.

На підтвердження цього припущення грає і той факт, що відстань між місцем реєстрації ФОП Латиша В.В. (Харківська обл., смт Бабаї) та між юридичною адресою Замовника (Харківська область, смт Краснокутськ) становить 100 км.

Крім того, виходячи зі змісту рекомендаційного листа Департаменту публічних закупівель (https://infobox.prozorro.org/articles/chi-vidminyati-doporogovi-zakupivli-pislya-19-kvitnya-2020-roku) Замовник взагалі повинен був скасувати дану допорогову закупівлю, у зв’язку із наступним.

В Прикінцевих положеннях нової редакції Закону сказано, що Замовник має право завершити розпочаті до 19 квітня процедури закупівель за положеннями того Закону, який діяв на момент оголошення закупівлі. Процедурами закупівлі в старій редакції Закону є:
• відкриті торги,
• конкурентний діалог,
• переговорна процедура закупівлі.
При цьому, згідно з абзацом четвертим ч. 1 ст. 2 старої редакції Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини (далі – допорогові закупівлі), Замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Водночас, в Прикінцевих положеннях нової редакції Закону не зазначено, що Замовник має право завершувати допорогові закупівлі в порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону.
З цього можна зробити висновок, що Замовник має право після 19 квітня завершувати за старим Законом розпочаті до 19 квітня лише відкриті торги, конкурентний діалог, переговорну процедуру закупівлі.
Водночас, якщо замовник розпочав у Прозорро допорогову закупівлю та не встиг її завершити шляхом укладення договору до 19 квітня, виходить, що Замовник не має права продовжувати таку допорогову закупівлю за порядком, що діяв до введення в дію нового Закону.
Якщо Замовник не завершив до 19 квітня допорогові закупівлі, то він вже має проводити після 19 квітня закупівлю за новим Законом. Проблема якраз в тому, що якщо вартість предмета закупівлі більше 50 тис грн, то Замовник згідно з новою редакцією Закону провести спрощену закупівлю і у нього немає можливості провести допорогову закупівлю.
Якщо замовник укладе договір після 19 квітня по незавершеній до 19 квітня допороговій закупівлі без проведення спрощеної закупівлі, то це можна вважати недотриманням норм ч. 10 ст. 3 нового Закону.
Тобто, в такому разі краще відмінити допорогову закупівлю, яка не завершилась договором до 19 квітня 2020 року та оголосити спрощену закупівлю.
Таким чином, у зв’язку з тим, що очікувана вартість закупівлі № UA-2020-04-15-000686-b вища за 50 тис. гривень, дана закупівля повинна бути скасована та оголошена повторно, водночас, вже з використанням спрощеної закупівлі. У випадку не скасування даної закупівлі, можна вважати, що ви ухилились від проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Враховуючи зазначене, просимо Державну аудиторську службу України та уповноважені правоохоронні органи розпочати перевірку Замовника на предмет порушення ним чинного законодавства України.

Здійснивши моніторинг закупівлі, було встановлено наступне.

Відповідно до п. 6.4.16. Документації електронної закупівлі, учасник повинен був надати у складі своєї пропозиції Довідку ( або інший документ) з податкової інспекції про наявність поточного (-их) рахунків, що видана у 2020 році.

Водночас, всупереч зазначеній вами вимозі, у складі пропозиції фізичної особи-підприємця Гончарова Д.В. відсутнім є такий документ.

Враховуючи зазначене, рекомендуємо вам відхилити пропозицію даного учасника, через її невідповідність встановленій вами вимозі у документації електронної закупівлі та перейти до розгляду пропозиції ФОП Латиш Віталія Вікторовича