Код ДК 021:2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (послуга з повірки газового обладнання КЗ "Вищетарасівський ПНІ" ДОР") (місцевий бюджет)

Шановний Замовнико!
Вкрай стурбовані Вашим рішенням щодо дискваліфікації учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНТОП", який надав пропозицію з найменшою ціною.
Так в протоколі №2 від 12.05.2020 вказана підстава, що не надані на адресу Замовника документи.
Це не відповідає дійсності. Комплект документів по закупівлі відправлений 04-05-2020 на адресу Вашого закладу рекомендованим листом 4900081966333. Про відправлення листа був телефоном проінформований секретар тендерного комітету, на електрону адресу закладу надісланий номер листа та повідомлено про поточне місцезнаходження згідно трек-номеру станом на 07-05-2020 у поштовому відділенні с. Вищетарасівка. Даних чи намагався листоноша вручити лист за адресою закладу або причини затримки наразі немає.
Маємо зауважити, що рекомендований лист є офіційною формою листування. Навіть суди та інші державні органи приймають до уваги дату відправлення за відміткою Укрпошти. Про це Вам напевно відомо.
Із боку ТОВ «НВП «Ентоп» усі документи відправлені вчасно, наступного робочого дня після обрання переможцем. Ми маємо підтверджуючий чек Укрпошти та архів переписки.
Який Ви бачите інший шлях доставки документів? Чи було потрібно в умовах карантину особисто нашому працівнику відвідати Ваш заклад? Чи переплатити більше 2 тис. гривень, що є 10% від вартості закупівлі прийнятніше, ніж поцікавитися на пошті чому листоноша ще не приніс лист? Обґрунтуйте, будь ласка.
Нормативними базою з державних закупівель, зокрема
- Закону України «Про публічні закупівлі»;
- «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»», затвердженої наказом №10 від 19.03.2019 р. ДП «Прозорро»;
- Доручення тимчасово виконуючого обов’язки Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 08.08.2019 року №08-52/0/35-19 «Про посилення заходів з підвищення якості організації та проведення процедур закупівель через електронну систему закупівель»
не регламентується строк саме доставки документів, а встановлюється загальний строк завершення закупівлі або укладення договору.
Вимагаємо негайно усунути порушення в закупівлі та повернутися до кваліфікації найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНТОП".
Про ситуацію що склалася з закупівлею вимушені будемо повідомити профільний підрозділ Дніпропетровської обласної ради.

Ви не відповіли на головне питання, яким чином до Вашого закладу мали бути доставлені документи. В документації закупівлі та протоколі №1 від 30.04.2020 чітко вказано надати документи «замовнику на його адресу». Нами був обраний єдиний можливий спосіб – надсилання рекомендованим листом через національного оператора поштового зв'язку, яким є Укрпошта, відповідно до Закону України «Про поштовий зв'язок». Трек-номер листа 4900081966333, дата відправлення 04-05-2020 (наступного робочого дна після обрання переможця).
Чи Ваш заклад під час загальнодержавного карантину приймає відвідувачів та була можливість надати документи особисто?
Ще раз наголошуємо, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНТОП" виконало усі умови закупівлі. На адресу замовника документи відправлені вчасно, про що були повідомлені посадові особи, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками.
Вимагаємо скасувати протокол №2 від 12.05.2020 по закупівлі ідентифікатор UA-2020-04-17-000605-b щодо дискваліфікації учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНТОП".

Звертаємося до Вас з питанням наявності ознак зловживання вимогами закупівлі, що призвело до прийняття рішення Замовника про дискваліфікацію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНТОП".
В документації закупівлі вказується вимога до переможця щодо надання документів «протягом п’яти робочих днів з моменту оприлюднення відповідної інформації (протоколу про обрання переможця) надає замовнику на його адресу в паперовому вигляді копії …».
В той же час нормативні документи з питань закупівель не встановлюють окремого строку саме на цю дію. Згідно другої частини п. 13 «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»», затвердженої наказом №10 від 19.03.2019 р. ДП «Прозорро», Замовник протягом 30 днів після закінчення строку подання пропозицій завершує закупівлю в ЕСЗ шляхом підписання договору або її відміни.
Будь які вимоги Замовника не можуть звужувати вимоги законодавства, а головне – протирічити здоровому глузду.
Так, 04 травня 2020 р. переможець закупівлі ТОВ «НВП «Ентоп» своєчасно відправив необхідні документи на адресу КЗ «Вищетарасівський ПНІ» ДОР». 07 травня 2020 р. відправлення знаходилося у місцевому поштовому відділені та не було вручене. Наразі не відомо чи то з вини отримувача, чи з затримкою роботи пошти. Слід прийняти до уваги, що в країні у зв’язку з епідемією коронавірусу запроводжені карантинні обмеження, зокрема на роботу транспорту, інфраструктури, суб’єктів господарювання, державних установ. Перелічені у Вашій попередній відповіді інші варіанти доставки не є допустимими. Сформувати відправлення за кодом ЄДРПОУ закладу, у тому числі на адресу, можливо тільки для клієнтів за договором з ТОВ «Нова Пошта», який відсутній у КЗ «Вищетарасівський ПНІ» ДОР». Відправлення на приватну особу було б безапеляційним порушенням. Те саме стосується і доставки кур’єром.
Жодних ризиків порушення терміну виконання робіт не існує. До 2 червня ще три тижні, при тому що лист на адресу закладу вже повні три робочі дні тому відмічений на пошті у с. Вищетарасівка. Чи у невеликому населеному пункті, де зазвичай усі один одного знають, немає зв’язку з листоношею, або закладом не відправляється та не отримується більше ніяка кореспонденція? Дуже сумнівно.
Формальну причину неотримання вже доставленої пошти Ви, як замовник, прийняли за підставу для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Вважаємо такі дії зловживанням службовим становищем.
Прошу надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНТОП".

Згідно частини третьої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
По суті питання повідомляємо, що Ви не отримали доставлений на адресу закладу рекомендований лист з тендерною документацією, внаслідок чого була дискваліфікована пропозиція учасника з найменшою ціною - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНТОП". На підтвердження даного факту маємо не вручене відправлення з відповідними відмітками пошти. Про відправлення документів Ваші співробітники вчасно були повідомлені телефоном та за електронною адресою.
Вважаємо, що при здійсненні закупівлі Код ДК 021:2015: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. (послуга з повірки газового обладнання КЗ «Вищетарасівський ПНІ» ДОР»), ідентифікатор UA-2020-04-17-000605-b, порушені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Не дотримано максимальної економії, ефективності та пропорційністі – дискваліфікована найбільш економічно вигідна пропозиція, переможцем визнаний учасник з ціною на 10% вищою, майже рівній початковій ціні;
Не дотримано об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі – необхідні документи були доставлені поштою в визначений закупівлею строк, про що знав Замовник, але не вжив жодних заходів з отримання, враховуючи ситуацію з карантинними обмеженнями;
Не дотримано принципу запобігання корупційним діям і зловживанням – мають місце зловживання умовами закупівлі, штучне створення формальних причин для дискваліфікації учасника, який виконав умови закупівлі.
Просимо усунути порушення.