Капітальний ремонт з термомодернізаційним ефектом дитячого відділення КНП « Новоайдарська багатопрофільна лікарня»

Тендерному комітету
КПН «Новоайдарської
Багатопрофільної лікарні»
Новоайдарської районної
Ради Луганської області

Вимога
на надання додаткової інформації стосовно причин невідповідності пропозиції ПП «Камін» умовам тендерної документації на закупівлю ««Капітальний ремонт з термомодернізаційним ефектом дитячого відділення КНП « Новоайдарська багатопрофільна лікарня» розташованого за адресою: вул. Незалежності 20 «з», смт. Новоайдар, Новоайдарського району, Луганської області, 93500.(Код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015)).» Протокол б/н від 08.05.2020 року тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської районної ради Луганської області

Відповідно до рішення тендерного комітету на нашу пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, було відхиллено за наступним пунктами:
1. Відповідно до п. 6. Розділу 1 «Загальні положення», а саме «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції»: «Всі документи, які готує Учасник, що мають відношення до пропозиції, повинні бути складені українською мовою. У разі надання документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад повинен бути засвідчений печаткою бюро перекладів та підписом уповноваженої особи учасника торгів, або печаткою перекладача з наданням копії документу, який підтверджує його кваліфікацію та підписом уповноваженої особи учасника торгів.» У складі пропозиції ПП "КАМІН" на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору надано скан-копію документу' «Приказ № 1-к от 18.02.2016г.» викладений на російській мові, без перекладу на українську.
До тендерної пропозиції був наданий оригінал наказу. Це формальна помилка, яка не впливає на цінову пропозицію.
2. Відповідно до п. 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція повинна складатися з: «4.Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору, а саме: • для учасника юридичної особи: а) якщо посадова особа виступає від імені учасника згідно Статуту (чи іншого установчого документу), то учасник надає оригінал або копію документу, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду та протокол загальних зборів, акціонерів чи рішення власників про призначення його керівником або виписка з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т.п. або нотаріально завірена довіреність керівника учасника)»: У складі пропозиція ПП «КАМІН» надана довіреність від 30.04.2020р., якою директора Цатрян Симона Гукасовича уповноважено представляти інтереси підприємства у процедурі закупівлі, в той же час право на представницькі функції (в тому числі підписувати документи тендерної пропозиції та договори за результатами процедури закупівлі) надано Цатрян Симону Гусаковичу.
До тендерної пропозиції на було надано скан-копію оригіналу рішення власника про призначення його керівником. Додатково була надана довіреність.
3. Відповідно до п. 1 Розділу ПІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція повинна складатися з: «5. Інформаційну довідку про афілійованих осіб.» У складі пропозиції учасника не міститься даної інформаційної довідки. Дана довідка була завантажена після проведення аукціону 04.05.2020р. в 18:30
У зв’язку з великою кількістю документів сканованих документів було пропущений документ про афілійованих осіб. Довідка була надана відразу після проведення торгів. Це формальна помилка, яка не впливає на цінову пропозицію.
4. Відповідно до п. 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція повинна складатися з: «7. Копію Антикорупційної програми та копію наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми Учасника.» У складі пропозиції Учасника та у реєстрі наданих документів відсутні копії Антикорупційної програми та наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми Учасника. В той же час, наданий лист у якому міститься інформація щодо можливості не надавати ці документи, оскільки вартість закупівлі робіт не перевищує 20 млн. грн.
Згідно п.2 до Ст. 62.Про запобігання корупції. «В обов’язковому порядку антикорупційна програма затверджується керівниками:1) державних, комунальних підприємств, господарських товариств (у яких державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків), де середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує п’ятдесят осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період перевищує сімдесят мільйонів гривень; 2) юридичних осіб, які є учасниками попередньої кваліфікації, учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель", якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.» ПП «Камін» не є державним, комунальним підприємством та обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період перевищує сімдесят мільйонів гривень, вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт не дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.
5. Відповідно до п. 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція повинна складатися з: «12. Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ. або витягу з реестру платників ПДВ (уразі якщо учасник є платником ПДВ), або витягу з реестру платників єдиного податку (у разі якщо учасник є платником єдиного податку). (Форма подання документу - завірена копія.)» «15. Копії балансу Учасника (форма № 1)за звітний період та чотири попередні роки *» «77. Копії уставного документу (Статуту). (Форма подання документу - завірена копія).» Учасником у складі пропозиції надано скан-копії з оригіналів установчих документів та фінансової звітності (Статуту підприємства, витяг з реєстру платників ПДВ, балансу) всупереч вимозі замовника надати завірені копії.
Надання скан-копій оригіналів документів згідно п. 2 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Вашої тендерної документації «Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель у вигляді сканованих кольорових копій оригіналів документів або засвідчених копій у форматі Portable Document Format (PDF), з підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою у разі її використання. Документи мають бути відкриті для загального доступу. Забороняється обмежувати їх перегляд шляхом встановлення паролів на файлах або у будь-який інший спосіб.» ,отже подання сканкопій оригінів не є порушення та ніяк не впливають на цінову пропозицію.
6. Відповідно до п. 2 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником зазначено: «У випадку надання у складі тендерної пропозиції документів з відомостями з єдиних державних реєстрів, такі документи повинні бути видані це раніше ніж за десять днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.» ПП «КАМІН» не враховано вимогу замовника та надано Витяг з ЄДРПОУ від 04.12.2018р. -шо не відповідає вимозі тендерної документації.
У підприємства ніяких змін у ЄДРПОУ не було, та ця iнформацiя є у відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним. Це формальна помилка, яка не впливає на цінову пропозицію.
7. Відповідно до п. 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «У складі пропозиції учасник повинен вказати строк протягом якого пропозиція учасника є дійсною» У складі пропозиції ТОВ "ІНВЕСТБУД" та реєстрі наданих документів відсутня довідка або лист, в якій міститься інформація щодо строку дії його пропозиції.
Що за компанія нам не відомо. Приписувати невідповідності іншого підприємство- неправомірно.
8. Відповідно до п. І Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція повинна складатися з: «8. Інформації про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, встановленим відповідно до статті 16 Закону.» Відповідно до статті 16 Закону для учасників закупівлі встановлюються кваліфікаційні критерії: Довідка (за підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності) підприємства, викладена на фірмовому бланку підприємства учасника із зазначенням дати та вихідного номера) у вигляді таблиці Додатку № З, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази яке необхідне для виконання робіт згідно кошторису.
У складі пропозиції ПП "КАМІН" надана довідка за формою таблиці Додатку № 3. але не містить в собі вихідного номера.
Це формальна помилка, яка не впливає на цінову пропозицію.
9. Відповідно до статті 16 Закону для учасників закупівлі встановлюються кваліфікаційні критерії: - Довідка (за підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності) підприємства, викладена на фірмовому бланку підприємства учасника із зазначенням дати та вихідного номера) у вигляді таблиці Додатку № 3, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, а саме: - головний інженер (з вищою освітою у галузі будівництва та досвідом роботи у промислово- господарському секторі не менше 5 років). - інженер з техніки безпеки (з вищою освітою у галузі будівництва та досвідом роботи у промислово-господарському секторі не менше 2 років). - виконроб (з вищою освітою у галузі будівництва, промислово-господарському секторі не менше 2 років або середньою спеціальною технічною освітою у галузі будівництва не менше 5 років).
Кольорова скан-копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальннка в частині кошторисної документації (завірена підписом інженера- проектувальника та уповноваженої особи, та відбитком печатки). - інші працівники, які будуть залучені до виконання будівельних робіт (капітального ремонту) з відповідною освітою та досвідом роботи.
Учасником, ПП "КАМІН", надано довідку вих. № б/н від 30.04.2020р., де зазначено перелік працівників, їх посади та спеціальності, кваліфікацію, а саме: -ІТР - Зчол: директор; головний інженер/інженер з ТБ; виконроб. -робітники, які будуть задіяні при виконанні робіт - 7чол: слюсар-сантехнік - 4чол, маляр- штукатур - Ічол, різноробочі - 2чол.
Довідку було надано, а також скан копії та оригінали кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальннка в частині кошторисної документації (завірена підписом інженера- проектувальника та уповноваженої особи, та відбитком печатки)
10. Відповідно до статті 16 Закону для учасників закупівлі встановлюються кваліфікаційні критерії: -Довідка (за підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності) підприємства, викладена на фірмовому бланку підприємства учасника із зазначенням дати та вихідного номера) у вигляді таблиці Додатку № 3, що містить інформацію про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: Копії договорів та акти виконаних робіт (КБ-2, КБ-3) (завірені підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності) підприємства), що підтверджує досвід учасника у виконанні договорів на роботи з капітального ремонту, що виконувались(виконуються) учасником (не менше двох договорів). Лист-відгук від замовника про якість виконання робіт до кожного договору. Відповідний досвід роботи: не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 100% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років. Учасником у складі пропозиції надано довідку вих. № б/н від 30.04.2020р., яка містить інформацію про виконання 23 договорів, серед яких відповідають вимозі щодо вартості кожного договору не менше 100% від суми тендерної пропозиції лише 3 договори. Крім того, учасником не дотримано форму подачі документів (завірені підписом уповноваженої особи та відбитком печатки) копії договорів та актів виконаних робіт. Також, не в повному обсязі підтверджено виконання робіт за договорами. Листи відгуки від замовників (рекомендаційні листи) не містять посилання на договір, що виконувався, а також переважна більшість надана не в оригіналі.
Було надано довідку у якій зазначено загальний стаж підприємства, що він складає не менш ніж 4 роки, та надано 3 аналогічних договору, згідно тендерної документації «Відповідний досвід роботи: не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 100% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років.» Щодо гарантійних листів, то не має затвердженої форми гарантійного листа, замовник надав листа у довільній формі, яка не впливає на цінову пропозицію.
11. Відповідно до п. 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція повинна складатися з: «18. Керівником підприємства, службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси та працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників обов’язково мають бути надано листи-згоди на обробку персональних даних за формою, зазначеною в Додатку 5» Дана вимога учасником не виконана, надана лише згода директора підприємства.
Замовник не виступає по відношенню до працівників підрядника в якості оператора персональних даних, таким оператором виступає сам підрядник. Тому неправомірно вимагати від працівників листи-згоди на обробку персональних даних.
12. Відповідно до п. 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «У складі пропозиції учасник повинен вказати строк протягом якого пропозиція учасника с дійсною» У складі пропозиції ПП "КАМІН" та реєстрі наданих документів відсутня довідка або лист, в якій міститься інформація щодо строку дії його пропозиції.
Строки дії пропозиції вказані у п.9 ТЕНДЕРНОЇ (ЦІНОВОЇ) ПРОПОЗИЦІЇ «9. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може розглядатися Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.»
13. Відповідно до п. 2 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» замовником вимагалося: «Замовник укладає договір про закупівлю з урахуванням всіх податків і зборів які сплачує учасник, у зв'язку з чим учасник має надати в тендерній пропозиції окрему довідку про необхідність/відсутність необхідності нарахування податку на додану вартість до ціни пропозиції учасника, яка буде визначена за результатом аукціону.» Пропозиція учасника не містить даної довідки.
ПП «Камін» зареєстроване платником податку на додану вартість, про що свідчить Витяг №1612304500067 з реєстру платника податку на додану вартість від 04.04.2016 року, який бу