знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)

1.Найменування Замовника: Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207. Місцезнаходження замовника: 88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20.
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-17-003883-c. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет))
3.Підстави подання вимоги: встановлення Замовником аномально низької очікуваної вартості предмета закупівлі.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207 оголосив про проведення закупівлі UA-2020-04-17-003883-c. за формою проведення закупівлі Допорогова закупівля. Відповідно така закупівля проводиться відповідно до «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення допорогових закупівель», Наказ ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Згідно пункту 12 Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019:
У випадку виявлення порушення протягом періоду уточнень та на рішення Замовника по кваліфікації на етапі розгляду пропозицій учасник має можливість протягом 2 робочих днів через електронну форму в ЕСЗ звернутися до замовника з вимогою про усунення порушення у процесі проведення закупівлі.
Згідно Оголошення про проведення закупівлі, предметом закупівлі є Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет)) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 14 142,24 грн. з ПДВ (чотирнадцять тисяч сто сорок дві грн. 24 коп.) з ПДВ.
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги» кількість тютюнових виробів, які підлягають знищенню становить: 88 389 пачок. Для такої кількості тютюнових виробів очікувана вартість закупівлі є аномально низькою.
Зауважуємо, що згідно Технічних вимог, послуги за вищезазначеним предметом закупівлі включають в себе наступне:
1.Знищення тютюнових виробів шляхом спалювання.
2.Транспортування тютюнових виробів (без пошкодження) до місця їх знищення.
3.Комплекс вантажно-розвантажувальних робіт (без пошкодження тютюнових виробів).
4.Зберігання та охорона тютюнових виробів під час перевезення і знищення.
Відповідно, встановлена Замовником очікувана вартість предмета закупівлі навіть не покриває витрати собівартості надання послуг по знищенню зазначеної кількості тютюнових виробів –88 389 пачок. Відповідно, ціна за одну пачку тютюнових виробів становить 0.16 коп. Зазначена очікувана вартість предмета закупівлі не покриває ні одну із зазначених послуг.
Вимагаємо провести моніторинг цін та привести очікувану вартість закупівлі у відповідність до ринкових показників цін на зазначені послуги.

1.Найменування Замовника: Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207. Місцезнаходження замовника: 88000, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20.
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-17-003883-c. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (знищення шляхом спалювання тютюнових виробів (цигарок, сигарет))
3.Підстави подання вимоги: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв’язку з веденням в дію нового Закону України «Про публічні закупівлі» від 19 вересня 2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Закарпатська митниця Держмитслужба Код ЄДРПОУ:43337207 оголосив 17.04.2020 19:52 про проведення закупівлі UA-2020-04-17-003883-c. за формою проведення закупівлі Допорогова закупівля.
Звертаємо Вашу увагу, що з 19.04.2020 року діє нова редакція Закону України "Про публічні закупівлі" Якщо Замовник розпочав у Прозорро допорогову закупівлю та не встиг її завершити шляхом укладення договору до 19 квітня, Замовник не має права продовжувати таку допорогову закупівлю за порядком, що діяв до введення в дію нового Закону.
В Прикінцевих положеннях нової редакції Закону сказано, що Замовник має право завершити розпочаті до 19 квітня процедури закупівель за положеннями того Закону, який діяв на момент оголошення закупівлі. Процедурами закупівлі в старій редакції Закону є:
• відкриті торги,
• конкурентний діалог,
• переговорна процедура закупівлі.
При цьому, згідно з абзацом четвертим ч. 1 ст. 2 старої редакції Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини (далі – допорогові закупівлі), Замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
При цьому в Прикінцевих положеннях нової редакції Закону не зазначено, що Замовник має правом завершувати допорогові закупівлі в порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону.З цього можна зробити висновок, що Замовник має право після 19 квітня завершувати за старим Законом розпочаті до 19 квітня лише відкриті торги, конкурентний діалог, переговорну процедуру закупівлі.
Якщо Замовник не завершив до 19 квітня допорогові закупівлі, то він вже має проводити після 19 квітня закупівлю за новим Законом. Якщо вартість предмета закупівлі більше 50 тис грн, то Замовник згідно з новою редакцією Закону має провести спрощену закупівлю і у нього немає можливості провести допорогову закупівлю. Якщо замовник укладе договір після 19 квітня по незавершеній до 19 квітня допороговій закупівлі без проведення спрощеної закупівлі, то це можна вважати недотриманням норм ч. 10 ст. 3 нового Закону.
(https://infobox.prozorro.org/articles/chi-vidminyati-doporogovi-zakupivli-pislya-19-kvitnya-2020-roku)
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо відмінити допорогову закупівлю, яка не завершилась договором до 19 квітня 2020 року на підставі ч.2 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути та оголосити спрощену закупівлю у відповідності норм нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі».