ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів марки Volkswagen та Skoda)

Учасником було подано Вимогу Замовнику на вчинення певних дій щодо усунення порушень законодавства у проведені закупівлі. Учасник заперечує проти рішення щодо визнання переможцем ТОВ «АВТОЦЕНТР ЄВРОПА» та вважає його таким, яке прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», в зв’язку з чим підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до Тендерної документації до процедури – відкриті торги з предмету закупівлі: ДК 021:2015 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів марки Volkswagen та Skoda) п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких повинна бути зазначена інформація про ціну та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (перелік та форма згідно з Додатком №2); - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, (перелік та форма згідно з Додатком №2); - заповнену форму цінової пропозиції згідно з Додатком №1; - інформацією та документами про відповідність товару, що пропонується Учасником, технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, що зазначені у Додатку №4; - заповнену форму таблиці згідно з додатком 4 тендерної документації; - довідку в довільній формі про те, що Учасник гарантує, що товар належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а також щодо підпису договору про закупівлю товару за цією процедурою у разі визнання учасника переможцем торгів. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, а також повноваження щодо підпису договору про закупівлю товару за цією процедурою, у разі визнання учасника переможцем торгів, підтверджуються випискою з протоколу засновників, наказом (розпорядженням) про призначення, довіреністю, або дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю товару за цією процедурою, у разі визнання учасника переможцем торгів. І це все різні документи!
Дослідивши пропозицію учасника, якого було визнано переможцем даної закупівлі, а саме ТОВ «АВТОЦЕНТР ЄВРОПА», на предмет відповідності до вимог Тендерної документації запропонованої Замовником, Учасник закупівлі не знайшов у тендерній пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР ЄВРОПА» документів про відповідність товару, що пропонується Учасником, технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, що зазначені у Додатку № 4. Так, ТОВ «АВТОЦЕНТР ЄВРОПА» було надано Довідку № 384 від 03.05.2020 року відповідно до якої даний учасник гарантує, що товар належить учаснику на праві приватної власності та не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язання перед будь-якими фізичними та/або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження. Проте, в тендерній пропозиції даного учасника відсутні інформація та документи, які підтверджують відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам. Зазначена довідка учасника свідчить, з огляду на діюче законодавства України, лише про той факт, що ТОВ «АВТОЦЕНТР ЄВРОПА» правомірно володіє та розпоряджається товаром, який було, або буде, придбано для виконання, визначених Замовником у Тендерній документації до даної закупівлі, технічних, якісних та кількісних вимог щодо предмету закупівлі. В тендерній пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР ЄВРОПА» відсутня інформація та документи, які б свідчили про відповідність товару, що пропонується Учасником, технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, що зазначені у Додатку №4.
На яку Учасник закупівлі отримав відповідь:
"Відповідно до умов тендерної документації а саме ч. 1 Розділу ІІІ у складі пропозиції Учасник повинен надати - інформацією та документами про відповідність товару, що пропонується Учасником, технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, що зазначені у Додатку №4. У складі пропозиції ТОВ "АВТОЦЕНТР ЄВРОПА" (код ЄДРПОУ 36555734) на підтвердження відповідності запропонованого товару завантажено документ "6. Технічне завдання, заповнена форма та інші документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.PDF " (завантажено в ЦБД 03.05.2020 09:06). Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "АВТОЦЕНТР ЄВРОПА" (код ЄДРПОУ 36555734) відповідає кваліфікаційний та технічним вимогам тендерної документації."
Тобто, відповідно до зазначеної відповіді Замовника, можна було й не надавати усі перелічені документи у Тендерній документації, а лише поставити одразу найнижчу ціну і все, а документи, які вимагає Замовник, він може і не вимагати, якщо Учасник закупівлі, який пройшов по ціні, Замовника влаштовує, як контрагент?! Постає питання: навіщо вимагати у тендерній документації документи, які Замовнику й не цікаві та й не потрібні зовсім, якщо його влаштовує ціна?
Слід зазначити, що Замовник в даному випадку вимагав дві різні довідки та відповідні документи, які б посвідчували якість та відповідність запасних частин. Проте, оголошений переможець надав у своїй тендерній пропозиції лише одну довідку і не надав підтверджуючі документи щодо якості та відповідності запасних частин.
Виходячи з вищенаведеного вбачається, що Замовником проведено кваліфікацію переможця з порушенням діючого законодавства у сфері публічних закупівель та досить дивне лояльне відношення до переможця.