Послуги з технічного огляду та випробовувань (Технічне діагностування вантажопідіймальних машин і механізмів)

Шановний Замовник. Розглянувши ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ по предмету закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань (Технічне діагностування вантажопідіймальних машин і механізмів)» просимо внести в неї зміни, оскільки:
1. У кваліфікаційних критеріях (додаток Додаток 1 до тендерної документації) відсутні вимоги щодо:
1.1. Згідно п. 23 Постанови КМУ № 687 від 26.05.2004р. ««Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», на яку є посилання у тендерній документації) виконувати експертне обстеження (технічне діагностування) повинна експертна організація. Підтверджуючим документом є діючий дозвіл (вимога п. 2 Постанови КМУ № 687 від 26.05.2004р.) Держпраці (Держгірпромнагляду) на виконання робіт підвищеної небезпеки - технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної, а саме вантажопідіймальні крани і машини, підйомники (у тендерній документації самохідні підйомники ВС 22-01, ВС 22-01 РГ та Р-184Н помилково вказані як крани);
1.2. Згідно п. 10 Постанови КМУ № 687 від 26.05.2004р., на яку є посилання у тендерній документації виконувати позачерговий технічний огляд повинна уповноважена організація. Підтвердженням визначення уповноваженою організацією є відповідний наказ про визначення уповноваженою організацією та наявність організації в реєстрі уповноважених організацій, доступний за посиланням (http://dsp.gov.ua/reiestr-upovnovazhenykh-orhanizatsii-pe/);
1.3. Не враховано вимоги розділу 4 НПАОП 0.00-7.10-07 «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687», а саме:
- наявність у складі експертної організації не менше двох експертів технічних з промислової безпеки з правом проведення технічного огляду та/або експертного (в даному випадку вантажопідіймальних кранів і машини, підйомників), які працюють на постійних засадах;
- наявність не менше двох фахівців з не нижче другого рівня кваліфікації з кожного методу неруйнівного контролю, визначеного нормативно-правовими актами з охорони праці та організаційно-методичними документами … , які працюють на постійних засадах;
- наявність власної акредитованої лабораторії (вимога пункту ІІ розділу ІІ Додатку до пункту 2.14 НПАОП 0.00-7.10-07).

Відсутність даних вимог у Тендерній документації може привести до участі у торгах некомпетентних організацій і, відповідно, отримання нелегітимних документів за результатами робіт, що будуть ними виконані.
2. У Технічних вимогах і якісних характеристиках предмета закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації) наявні дискримінаційні вимоги - неправомірно вимагається надати в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат на систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) стосовно технічних випробувань і досліджень (код ДКПП 71.20 за ДК 16:2010) та діючий сертифікат аудитора на відповідність вимогам, які встановлені в ПР-3/42-11 «Порядок сертифікації персоналу» та має компетентність для здійснення діяльності внутрішнього аудитора з сертифікації систем управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) - підтвердити наявність фахівця з якості, в штаті підприємства.
2.1. Твердження про неправомірність ґрунтується на вимогах таких нормативних документів:
2.1.1. Згідно підпункту 4) пункту 2 статті 4 розділу І Закону України «Про стандартизацію» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1315-18) державна політика у сфері стандартизації базується на збалансованому застосуванні принципів, одним з яких є добровільного застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами. Отже обов’язковість наявності сертифікованої системи управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) стосовно технічних випробувань і досліджень (код ДКПП 71.20 за ДК 16:2010) не регламентується діючими в Україні нормативними документами;
2.1.2. Згідно пункту 2 статті 16 розділу ІІ Закону України «Про стандартизацію» стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі;
2.1.3. Згідно статті 23 розділу V:
пункт 2: Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
пункт 3: Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов’язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики (http://uas.org.ua/ua/services/standartizatsiya/109-2/).
2.2. Вимога щодо надання сертифіката аудитора на відповідність вимогам, які встановлені в ПР-3/42-11 «Порядок сертифікації персоналу» та має компетентність для здійснення діяльності внутрішнього аудитора з сертифікації систем управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) неприпустима, оскільки:
• вимога щодо сертифікації внутрішніх аудиторів відсутня у нормативних документах;
• ПР-3/42-11 «Порядок сертифікації персоналу» є внутрішнім документом (процедурою) одного з діючих органів сертифікації (ймовірно органом сертифікації персоналу ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ»). Право сертифікації персоналу мають органи оцінки відповідності, які акредитовані національним органом України з акредитації (НААУ) чи національними органами з акредитації інших держав. Вимога проведення сертифікації персоналу виключно одним з акредитованих органів є дискримінаційною.

Також просимо врахувати роз’яснення НААУ (https://naau.org.ua/nova-redaktsiya-standartu-iso-iec-17025-2017/) та підписане LAC та ISO спільне комюніке (https://naau.org.ua/wp-content/uploads/2018/05/Joint_ILAC-ISO_Communiqu--_-_ISO_IEC_17025_transition.pdf) про дію стандартів ISO/IEC 17025, зокрема щодо ідентичності вимог ДСТУ ISO/IEС 17025:2017 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій (ISO/IEC 17025:2017, IDT)» та ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT)» до системи управління якістю. Тобто наявність атестату про акредитацію, яким НААУ засвідчує компетентність випробувальної лабораторії відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEС 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017) є підтвердженням відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015).

ВИМОГА
1.Підстава подання вимоги.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ НК ТА ТД» (код 31445850), яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною (протокол №037/3 від 09.06.2020 р), не відповідає вимогам тендерної пропозиції (номер процедури закупівель UA-2020-04-17-008819-b) Послуги з технічного огляду та випробовувань (Технічне діагностування вантажопідіймальних машин і механізмів), а саме:
- згідно п. 1 Додатку 2 тендерної пропозиції учасник повинен надати скан копії дозвільних документів, виданих згідно з вимогами «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 року на відповідний вид робіт, а саме: - Чинного/их (на дату розкриття тендерних пропозицій) дозволу/ів (декларації/-й) на виконання робіт підвищеної небезпеки, що має включати в себе: Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, в тому числі: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. · Вантажопідіймальні крани та машини, підйомники та колиски для підіймання працівників.
В тендерній документації ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ НК ТА ТД» відсутній дозвіл на виконання робіт на висоті, а також підйомників та колисок, що суттєво порушує вимоги тендерної пропозиції Додатку 2.
На підставі вищевикладеного, просимо продовжити процедуру розгляду тендерних пропозицій учасників закупівель з метою уникнення порушень проведення публічних закупівень згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». В іншому випадку ми будемо змушені подати скаргу до Антимонопольного комітету України – АМКУ в строк до 20.06.2020 р.