Витратні матеріали для ендоваскулярної хірургії

Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-04-17-010199-b.b1
Статус:
Очікує розгляду
Дата подання: 22 квітня 2020 15:33
Приведення Документації тендерних закупівель у відповідність до норм чинного законодавства України
Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією по закупівлі ID: UA-2020-04-17-010199-b нами виявлено дискримінаційні вимоги, які не відповідають чинному законодавству про публічні закупівлі та обмежують вільну конкуренцію серед учасників, а саме: технічні характеристики предмету закупівлі сформовані таким чином, що штучно звужують коло можливих потенційних учасників та встановлюють обмеження для участі у торгах.
При проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними принципам державних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Медико-технічні вимоги закупівлі ID: UA-2020-04-17-010199-b чітко прописані з каталогу або сайту одного виробника без можливості участі інших виробників. Внесення змін до даних медико-технічних вимог дозволило б більшій кількості виробників прийняти участь у закупівлі, що в свою чергу сприяло би прояву конкуренції та, як наслідок, економії бюджетних коштів. Також слід відмітити, що Ви незрозумілим чином, без будь-якої логіки, об’єднали в один предмет закупівлі різні медичні вироби, які в ЖОДНОГО СВІТОВОГО виробника не йдуть, як комплекти.

Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто, чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги.
Виходячи з наведеного вище, з метою уникнути порушення основних принципів державних закупівель та розширити коло учасників, створити конкурентне середовище та уникнути зловживань та корупції, звертаємося до Вас з проханням внести зміни в документацію відкритих торгів:
- переглянути медико-технічні вимоги Додатку 3 Тендерної документації, взявши за основу аргументовані медико-технічні вимоги, та привести їх у відповідність до норм чинного законодавства України.
- Розділити предмет закупівлі на окремі лоти по позиціях.

У випадку відмови та не приведення Документації тендерних закупівель у відповідність до норм чинного законодавства України, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Таблиця МТВ зі змінами додається

Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до п.3 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Тендерна документація на закупівлю «Код ДК 021:2015 код 33140000-3 Медичні матеріали (17184 Основний балонний катетер на базі периферійної ангіопластики; 17185 Основний балонний катетер на базі периферійної ангіопластики; 58865 Набір для введення судинного катетера; 10691 Периферійний / коронарний судинний мікрокатетер; 58115 Периферійний судинний провідник, ручний; 47932 Стент для периферичних артерій, металевий непокритий; 60710 Тампон для компресії стегнової артерії, колагеновий; 45664 Хіміотерапевтичний засіб для емболізації судин; 58115 Периферійний судинний провідник, ручний; 17927 Внутрішньосудинний катетер-пастка; 58865 Набір для введення судинного катетера; 36177 Конектор катетера для ангіопластики; 62551 Катетер балонний для ангіопластики периферичних артерій, який виділяє лікарський засіб)» у частині Медико-технічних вимог складена згідно критеріїв максимальної безпеки та ефективного надання високоспеціалізованої медичної допомоги, враховуючи вимоги лікарів нашого центру та наявність двох виробників продуктів, які відповідають заявленим параметрам.
Додатково повідомляємо, що відповідно до визначень частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»:
предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом (п.18);
частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі (п.37).
Порядок визначення предмету закупівлі затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок).
Відповідно до абзацу 4 Розділу ІІ Порядку замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Таким чином, вищенаведеними нормами чинного у сфері публічних закупівель законодавства, не встановлено обов'язку для замовника визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти).
Право (а не обов’язок) замовника на визначення частин предмета закупівлі (лотів), зокрема при закупівлі лікарських засобів, підтверджується також листом Мінекономрозвитку №3302-06/3816-06 від 07.02.2017.З огляду на викладене, при визначенні предмету закупівлі замовником повністю дотримано вимоги чинного законодавства.
З повагою,
Голова тендерного комітету Т.А. Остапенко