31520000-7 - Світильники та освітлювальна арматура (Комплект світлового обладнання)

Замовник: КЗ ТВЗК «Київський муніципальний академічний театр ляльок на лівому березі Дніпра»,
Код ЄДРПОУ: 05509435
02002, м. Київ, проспект Броварський, 25.
02.06.2020 р. № 02/06 Закупівля №: UA-2020-04-18-001306-b

Вимога

18.04.2020 р., Замовником було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2020-04-18-001306-b, предметом закупівлі яких є: «Комплект світлового обладнання» (код ДК 021:2015: 31520000-7 – світильники та освітлювальна арматура), участь в яких брали: фізична особа – підприємець Ретунський Олег Михайлович, фізична особа – підприємець Зільберштейн Руслан Леонідович товариство з обмеженою відповідальністю «Техсервіс ЮА» та товариство з обмеженою відповідальністю «Лайт Інжиніринг».
Відповідно до Протоколу від 28.05.2020 р. № 2-28.05.2020 (далі «Рішення»), за результатами оцінки та розгляду тендерних пропозицій ФОП Ретунського О. М. та ТОВ «Техсервіс ЮА» були відхилені а найбільш економічно вигідною пропозицією була пропозиція Суб’єкта оскарження, яку також було відхилено Замовником у зв’язку із її невідповідністю вимогам тендерної документації (далі «Документація»).
В кінцевому результаті переможцем закупівлі № UA-2020-04-18-001306-b було визначено ТОВ «Лайт Інжиніринг».
З рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Зільберштейна Р. Л. та визначенням переможцем закупівлі № UA-2020-04-18-001306-b ТОВ «Лайт Інжиніринг» Суб’єкт оскарження не згоден та вважає його незаконним з наступних підстав.

По – перше, відповідно до вимог додатку № 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» Документації, з метою підтвердження статусу офіційного представника або дистриб’ютора в Україні у складі своєї пропозиції учасники повинні надати авторизаційний лист.
Суб’єктом оскарження у складі своєї пропозиції був наданий авторизаційний лист від 10.04.2020 р. № 1, відповідно до якого ТОВ «Лайтек Трейдінг», як офіційний представник на території України підтвердив, що Суб’єкт оскарження може здійснювати продаж, поставку, а також забезпечувати гарантійне сервісне обслуговування обладнання, перелік якого вказаний в листі від 10.04.2020 р. № 1.
Однак Замовник, відхиляючи пропозицію Суб’єкта оскарження, в Рішенні зазначив, що «в даному листі не вказано, що фізична особа – підприємець Зільберштейн Руслан Леонідович є офіційним представником або дистриб’ютором виробників продукції. Таким чином, в порушення вимог тендерної документації (додаток № 3) учасником не підтверджено статус офіційного представника або дистриб’ютора виробника продукції марок Free Color, PRO LUX та Alustage».
В документації, не вказано конкретних вимог щодо змісту листа, і яким чином повинне бути сформульоване його смислове навантаження, а лише вказано на обов’язкове надання такого листа в складі тендерної пропозиції учасників закупівлі.
Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями (далі «Закон»), зазначено, що закупівлі здійснюються зокрема за принципом недискримінації учасників та рівним ставленням до них, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця процедури закупівлі.
Упереджене ставлення Замовника до змісту авторизаційного листа Суб’єкта оскарження за відсутності в Документації конкретних вимог щодо його оформлення та змісту, є порушенням принципу недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця.

По – друге, п. 1 додатку № 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» Документації зазначено, що на підтвердження наявності обладнання та матеріально – технічної бази, учасники у складі пропозиції надають зокрема підтверджуючі документи про наявність складських приміщень.
У складі своєї пропозиції ТОВ «Лайт Інжиніринг» надало договір оренди нежитлового приміщення від 25.02.2020 р. № 20/02-20 разом із додатком № 1 «розрахунок орендної плати» та акт приймання – передавання від 25.02.2020 р.
Пунктом 3.1. вказаного договору, зазначено, що об’єкт оренди повинен бути переданий Орендодавцем та прийнятий Орендарем впродовж 5 (п’яти) робочих днів з моменту підписання договору «…», що оформлюється відповідним актом приймання – передавання. З моменту підписання Акту починається обчислення строку оренди за цим Договором «…».
Пунктом 14.1. зазначено, що договір вступає в силу з моменту його підписання «…».
Відповідно до ст. 208 Цивільного кодексу України, У письмовій формі належить вчиняти правочини між юридичними особами.
Відповідно до ч. 2 ст. 207 Цивільного кодексу України, правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його сторонами.
Натомість ані сам договір, ані додаток № 1, акт не містять ані підпису уповноваженої особи ані печатки Орендаря (ТОВ «Лайт Інжиніринг»).
Більш того, в акті приймання – передавання від 25.02.2020 р. зазначено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає «…»,
З аналізу вказаних обставин немає підстав вважати що складські приміщення були передані ТОВ «Лайт Інжиніринг» та знаходяться у нього у користуванні, а документи (договір оренди нежитлового приміщення від 25.02.2020 р. № 20/02-20, додаток № 1 та акт приймання – передавання від 25.02.2020 р.) не підтверджують факт наявності у ТОВ «Лайт Інжиніринг» складських приміщень, оскільки ним не підписані.
Не надавши підтверджуючих документів про наявність складських приміщень, ТОВ «Лайт Інжиніринг» порушило умови Документації в цій частині.

По – третє, вимогами додатку № 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» Документації, визначено, що у складі пропозиції учасник в числі інших документів надає паспорт на товар.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Лайт Інжиніринг» відсутній паспорт на Комплект виносний софіт.
Отже не надавши паспорт на Комплект виносний софіт ТОВ «Лайт Інжінірінг» порушив вимоги Документації в цій частині.

По – четверте, вимогами додатку № 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» Документації визначено, що «Учасник повинен бути офіційним представником або дистриб’ютором в Україні виробників світлових приладів, що пропонуються. На підтвердження цього Учасник надає окремий лист (-ти) від кожного виробника або представника виробника товарів, що пропонуються. Надання відповідного листа (-ів) від виробника або представника (-ів) є обов’язковим!!!».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Лайт Інжінірінг» відсутній авторизаційний лист на Комплект виносний софіт. Не надавши авторизаційний лист на Комплект виносний софіт, як того вимагає зміст Документації, ТОВ «Лайт Інжиніринг» порушив умови Документації в цій частині.

По – п’яте, відповідно до п. 1.2. Технічних характеристик запропонованого товару від 19.04.2020 р. № 1841/97, ТОВ «Лайт Інжиніринг» запропонувало світлодіодний прожектор типу Голова Aurix 1915 zoom (Или 3618 zoom)». В той же час технічні характеристики відповідають Aurix 1915 zoom.
Таким чином зміст тендерної пропозиції ТОВ «Лайт Інжінірінг» містить в собі невизначеність щодо запропонованого товару, а також містіть невідповідність технічним характеристикам предмету Закупівлі № UA-2020-04-18-001306-b, що в підсумку не дає змогу зрозуміти який саме товар, за якими характеристиками та за якою ціною пропонує у складі своєї пропозиції в цій частині.
Більш того, у складі пропозиції ТОВ «Лайт Інжиніринг» надало паспорт на Inlight Aurix 3618 zoom, технічні характеристики якого не відповідають характеристикам, зазначеним в Документації.
Таким чином зміст Технічних характеристик запропонованого ТОВ «Лайт Інжиніринг» товару не є достатньо точними, щоб предмет пропозиції однозначно розумівся Замовником.
Згідно вимогам додатку № 5 «Технічні вимоги» Документації, у разі, якщо учасник торгів запропоновує еквівалент товару, він обов’язково додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції опис товару, документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Отже, якщо ТОВ «Лайт Інжиніринг» мав на меті запропонувати Inlight Aurix 3618 zoom, в якості певного аналогу Inlight Aurix 1915 Zoom технічні характеристики якого зазначені в Документації, то в цьому випадку він повинен був у складі пропозиції обов’язково надати порівняльну таблицю параметрів запропонованого Inlight Aurix 3618 zoom з відомостями щодо їх відповідності (або не відповідності) необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам Aurix 1915 Zoom.
Необхідно звернути увагу, що ч. 2 ст. 26 Закону передбачено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).
Таким чином, ТОВ «Лайт Інжиніринг» порушило приписи Закону та вимог Документації в цій частині.
Фактично, у своїй пропозиції ТОВ «Лайт Інжиніринг» зазначило недостовірну інформацію щодо найменування, вартості та технічних характеристик запропонованого ним товару.
Враховуючи зазначене, розгляд та оцінка пропозиції ТОВ «Лайт Інжиніринг» не може вважатись такою, яка була проведена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», із дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників та принципу рівності учасників процедури закупівель, а Замовник, мав би відхилити пропозицію ТОВ «Лайт Інжиніринг», оскільки головним критерієм вибору переможця в даній процедурі закупівлі була ціна, а ТОВ «Лайт Інжінірінг», окрім того, що запропонувало найвищу серед інших учасників ціну, ще й порушило певні вимоги Документації.
В результаті вищезазначених дій Замовника були порушені права Суб’єкта оскарження, зокрема право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Окрім цього, замовником було допущено дискримінацію під час процедури оцінки пропозиції Суб’єкта оскарження.
У зв’язку із вищевикладеним, -
ПРОШУ:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Лайт Інжиніринг» (код ЄДРПОУ: 42796562), яка таку, що не відповідає умовам тендерної документації, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації .
2. Скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 28.05.2020 р. № 2-28.05.2020, яким ТОВ «Лайт Інжиніринг» (код ЄДРПОУ: 42796562) визначено переможцем закупівлі №: UA-2020-04-18-001306-b.
3. За неможливості виправити допущені порушення –відмінити процедуру закупівлі за № UA-2020-04-18-001306-b.


Фізична особа – підприємець

Зільберштейн Р. Л.