Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення

1. Згідно із Законом України від 14.10.1992 р. №2694-ХІ «Про охорону праці» (далі – Закон про охорону праці) працівники, які зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП). Відповідно до п. 1.3 Правил охорони праці на автомобільному транспорті, затверджених наказом МНС України від 09.07.2012 р. №964 (далі – Правила №964) навчання і перевірку знань з питань охорони праці працівників підприємств, які організовують або здійснюють роботи на автомобільному транспорті, проводять згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Керування автотранспортним засобом не належить до робіт підвищеної небезпеки, однак роботи пов’язані з управлінням наземним транспортом, включені до переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров’я, Держнаглядохоронпраці. Пунктом 4.1 Типового положення передбачено, що посадові особи та інші працівники, зайняті на роботах, зазначених у Переліку №263, проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних НПАОП. В п. 5 частині 1 Правил охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00-1.62-12) визначено терміни, що вживаються у цих Правилах, а саме: автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобілі, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій (далі – транспортний засіб). Вимоги Правил (НПАОП 0.00-1.62-12) поширюються на суб’єктів господарювання, які організовують або здійснюють роботи на автомобільному транспорті. Розділ VII. регламентує вимоги безпеки до обладнання транспортних засобів, Розділ XIV. - вимоги безпеки під час навантаження, розвантаження та перевезення вантажів.
Тому, Замовник несе відповідальність за дотримання Підрядною організацією вимог з Питань охорони праці та охорони навколишнього середовища, за організацію безпечної роботи та недопущенню травматизму працівників Підрядника, тому вимоги щодо наявності у Учасника навченого персоналу Правил безпеки є одними з найвідповідальніших.
2. Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №48 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107» та від 03.03 2020 р. № 207 «Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Додаток 6 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці» регламентують виконання майбутніх робіт згідно технічного завдання. Тобто, кваліфікаційний критерій щодо надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідає вимогам чинного законодавства.
3. У разі неможливості надати фінансову звітність за попередній рік (квартал), яка підтверджує фінансову спроможність учасника: Ф1 «Баланс», форма 2ДС «Звіт про фінансовий результат», якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий учасник подає інші фінансові документи, що є документами фінансової звітності та зазначає інформацію про законодавчі підстави для їх ведення.
4. Частиною другою статті 16 Закону «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114 (далі - Закон) встановлено, що замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв. Відповідно до частини 3 статті 14 вищезазначеного Закону зазначено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація окрім обов’язкової, тобто та, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Можливість встановлювати вимоги на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до якої документацією спрощеної закупівлі вимагається наявність в Учасника сертифікованого кошторисника, задля кваліфікованої підготовки документації до закупівлі. Тобто, для отримання якісних послуг Замовник має право вимагати від потенційних учасників підтвердження кваліфікації працівників, що не суперечать нормам Закону. Замовнику Законом надане право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору замовника для належного виконання умов договору. Крім того, зазначена вимога до кваліфікації учасників заявлена з метою кваліфікованої підготовки пропозиції до спрощеної закупівлі та укладання договорів з надійним учасником ринку, оскільки на стадії проведення закупівлі неможливо встановити сумлінність та відповідальність Учасника при виконанні своїх обов’язків. Вимоги замовника не дискримінують Учасників, оскільки будь-який учасник має право та можливість мати кваліфікованих працівників. Кваліфікаційна вимога до працівників не є його дискримінацією. Крім того, вважаємо, що вимога про підписання кошторису сертифікованим інженером-проектувальником не зменшує коло учасників процедури закупівлі, про що свідчить проведення аналогічних процедур закупівлі.