Прилади звукової та візуальної сигналізації (Системи охоронної сигналізації) Sound and Visual Alarm appliances (security systems alarm)

Шановний Замовнику!

Детально ознайомившись зі змістом тендерної документації на закупівлю: ДК 021:2015 - 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації (Системи охоронної сигналізації), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-01-04-27-001528-а, враховуючи вимоги законодавства про публічні закупівлі, вбачаються ознаки дискримінаційних вимог щодо подання тендерних пропозицій Учасниками умовами тендерної документації Замовника, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч.4 статті 5 цього Закону.
Пунктом 4 Додатку № 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної Документації Замовника, передбачається надання Учасником у складі тендерної пропозиції «Гарантійного листа від виробників обладнання, щодо можливості поставки обладнання в загальній кількості не менше 250 одиниць щомісяця на продукцію визначену в п.п. 5-24; 44-51; 52-61 таблиці 1 протягом дії договору», що є в свою чергу дискримінаційною вимогою та не відповідає ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки Учасник не має можливості впливу на Постачальників, а також не виключається можливість самих Постачальників прийняти участь у тендерної закупівлі.
Пунктом 10 Додатку № 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної Документації Замовника, передбачається надання Учасником у складі тендерної пропозиції «Сертифікат відповідності (для Учасника – копія, для Переможця: оригінальна копія, яка замовлена в органі з сертифікації на бланку суворої звітності зі знаком копія та завірена «мокрою» печаткою відповідного органу) на продукцію визначену в п.п. 5-24; 36; 37; 41; 44-62; 69-79 таблиці 1 стосовно підтвердження органом з сертифікації, який акредитований національним агентством з акредитації України, відповідності продукції діючим нормативним документам.
Сертифікат відповідності повинен мати дійсний термін дії на дату розкриття пропозиції.
Якщо сертифікат відповідності на серійний випуск продукції відсутній на дату розкриття пропозиції, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності (оригінальна копія сертифікату) буде наданий не пізніше дати підписання договору.
Надання Учасником у разі перемоги: оригінальної копії сертифікату, яка замовлена в органі з сертифікації на бланку суворої звітності зі знаком копія та завірена «мокрою» печаткою відповідного органу) на продукцію визначену в п.п. 5-24; 36; 37; 41; 44-62; 69-79 таблиці 1 стосовно підтвердження органом з сертифікації, який акредитований національним агентством з акредитації України, відповідності продукції діючим нормативним документам є дискримінаційною вимогою та не відповідає ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки оригінальна копія сертифіката надається тільки Виробникам або Імпортерам продукції (товару), якими Учасник процедури закупівлі може і не бути, чим позбавлений права отримати оригінальну копію сертифікату.
Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» Розділу « Інструкція з підготовки тендерної документації» Тендерної документації Замовника, передбачається надання Учасником у складі тендерної пропозиції у разі визначення Переможцем: Оригінальна(ні) копія(ї) сертифікату(ів) відповідності, на продукцію визначену в п.п. 5-24; 36; 37; 41; 44-62; 69-79 таблиці 1 стосовно підтвердження органом з оцінки відповідності, який акредитований національним агентством з акредитації України, відповідності продукції діючим нормативним документам. Сертифікат відповідності повинен мати дійсний термін дії на дату розкриття пропозиції. Якщо сертифікат відповідності на серійний випуск продукції відсутній на дату розкриття пропозицій, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності (оригінальна копія сертифікату) буде наданий не пізніше дати підписання договору.
Як вже зазначалося вище, дана вимога тендерної документації є дискримінаційною та не відповідає ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки оригінальна копія сертифіката надається тільки Виробникам або Імпортерам продукції (товару), якими Учасник процедури закупівлі може і не бути, чим позбавлений права отримати оригінальну копію сертифікату.
Пунктом 2.1. Проекту Договору Додатку № 3 Тендерної документації Замовника, передбачається «За вимогою Покупця Продавець зобов’язується надати оригінальну копію сертифікату на товар».
Як вже зазначалося вище, дана вимога тендерної документації є дискримінаційною та не відповідає ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки оригінальна копія сертифіката надається тільки Виробникам або Імпортерам продукції (товару), якими Учасник процедури закупівлі може і не бути, чим позбавлений права отримати оригінальну копію сертифікату.
Відповідно до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.5,22,24 ЗУ «Про публічні закупівлі» пропонуємо:
1. Розглянути вимогу в терміни передбачені законодавством;
2.Внести зміни до тендерної документації на закупівлю: ДК 021:2015 - 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації (Системи охоронної сигналізації), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-01-04-27-001528-а, шляхом виключення дискримінаційних вимог, а саме:
Виключити пункт 4 Додатку № 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної Документації щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції «Гарантійного листа від виробників обладнання, щодо можливості поставки обладнання в загальній кількості не менше 250 одиниць щомісяця на продукцію визначену в п.п. 5-24; 44-51; 52-61 таблиці 1 протягом дії договору»;
Виключити пункт 10 Додатку № 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної Документації щодо надання Учасником (Переможцем) у складі тендерної пропозиції «Сертифікат відповідності, оригінальну копію, яка замовлена в органі з сертифікації на бланку суворої звітності зі знаком копія та завірена «мокрою» печаткою відповідного органу) на продукцію визначену в п.п. 5-24; 36; 37; 41; 44-62; 69-79 таблиці 1 стосовно підтвердження органом з сертифікації, який акредитований національним агентством з акредитації України, відповідності продукції діючим нормативним документам.
Сертифікат відповідності повинен мати дійсний термін дії на дату розкриття пропозиції.
Якщо сертифікат відповідності на серійний випуск продукції відсутній на дату розкриття пропозиції, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності (оригінальна копія сертифікату) буде наданий не пізніше дати підписання договору.»
Виключити з пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» Розділу « Інструкція з підготовки тендерної документації» Тендерної документації, вимогу про надання Учасником у складі тендерної пропозиції у разі визначення Переможцем: Оригінальна(ні) копія(ї) сертифікату(ів) відповідності, на продукцію визначену в п.п. 5-24; 36; 37; 41; 44-62; 69-79 таблиці 1 стосовно підтвердження органом з оцінки відповідності, який акредитований національним агентством з акредитації України, відповідності продукції діючим нормативним документам. Сертифікат відповідності повинен мати дійсний термін дії на дату розкриття пропозиції. Якщо сертифікат відповідності на серійний випуск продукції відсутній на дату розкриття пропозицій, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності (оригінальна копія сертифікату) буде наданий не пізніше дати підписання договору.
Виключити з пункту 2.1. Проекту Договору Додатку № 3 Тендерної документації, речення «За вимогою Покупця Продавець зобов’язується надати оригінальну копію сертифікату на товар».