щебенева продукція

СКАРГА
на Протокол розгляду тендерних пропозицій № 29 від 14.05.20 року

28.04.20 Замовник розпочав процедуру спрощеної допорогової закупівлі товару (ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) UA-2020-04-28-001535-a. Очікувана вартість закупівлі - 3292240.00 грн. з ПДВ.
08.05.20 Скаржник подав свою комерційну пропозицію та вказав вартість 2784000.00 грн з ПДВ, що на 15,5% чи 508240,00 грн нижче очікуваної ціни Замовника. Заявка Скаржника виявилась єдиною.
14.05.20 Замовником ухвалено Протокол розгляду тендерних пропозицій № 29, яким дискваліфіковано учасника ТОВ «Коллаба». Підставою дискваліфікації вказано п.п.11.2 розділу 11 Порядку здійснення закупівельної діяльності, затвердженого Наказом № 279 ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 26. 12.17 р. В тексті Протоколу зазначено: пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації процедури закупівлі, саме згідно
- Додатку № 2 п.3 не додано протокол загальних зборів № 23/11/18 від 03.11.18 року;
- Додатку № 2 п.6 до Договору з ДП «Закарпатський облавтодор» не додані докази належного виконання договору або лист про належне виконання договору;
- Додатку № 2 п.7 частково завірені копії договорів з виробником товару, частково надані підтверджуючі документи поставок від виробника та сертифікати якості продукції.
Також 14.05.20 року ухвалено Протокол № 30 скасування закупівлі.

ТОВ «Коллаба» реально претендує на укладання Договору з Замовником є реальним учасником щодо поставок щебневої продукції.
ТОВ «Коллаба категорично не погоджується з рішенням про відхилення пропозиції нашого підприємства, вважає дане рішення безпідставним та необґрунтованим з огляду на наступне:

Пункт 3 Додатку № 2 вимагає: Копії документів, що підтверджують право представника учасника на укладання (підписання) договору (протокол зборів учасників та наказ про призначення керівника або довіреність, тощо), копія статуту (іншого установчого документу, а також іншого документу (за наявності), що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю). Ці документи також в паперовому вигляді, завірені підписом та печаткою учасника (за наявності), надаються замовнику переможцем перед укладанням договору про закупівлю.
На виконання вказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасником надано документ «2.3 Повноваження директора», до складу якого входять сканкопії:
1. Протоколу №2 від 20.11.17 р. «Про призначення директора»;
2. Наказу 3-к від 20.11.17 р. «Про призначення директора»;
3. Статуту;
4. Виписки від 06.11.2019 р.

Таким чином, в складі тендерної пропозиції надано виключний перелік документів, що підтверджують повноваження директора та його право на укладання (підписання) договору, чим повністю виконані вимоги п.3 Додатку №2. Зазначений Замовником протокол загальних зборів № 23/11/18 від 03.11.18 р. взагалі не існує.

Пункт 6 Додатку № 2 вимагає: Довідка у довільній формі «Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням найменування Замовника згідно таких договорів, їх адресою, відомості про найменування товару (послуг) згідно таких договорів, строків (або термінів) виконання аналогічних договорів (в розумінні цієї документації аналогічні договори є договори про поставку товару, аналогічних до предмету закупівлі), а також лист від Замовника про належне виконання таких договорів. У разі роботи з дочірніми підприємствами ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» чи їх структурними підрозділами , треба обов’язково надати відповідні докази належного виконання зобов’язань, або лист від Замовника про належне виконання договорів.
До тендерної пропозиції додано документ «2.6 Довідка про досвід виконання аналогічного договору», який складається з:
1. Інформаційної довідки № 77/4 від 15.04.2020 р. про досвід виконання аналогічного договору;
2. Довідки ТОВ «Дріада Ріал Істейт» № 30/01-1 від 30.01.2020 р.;
3. Договору поставки № 12/09-19 від 12.09.2019 р. з додатками;
4. Видаткової накладної № 58 від 23.10.2019 р.;
5. Довідки ТОВ «Літос ХІМ ТЕХ»;
6. Договору поставки № 21/06-2019 від 21.06.2019 р.;
7. Видатковими накладними № 28 та 29 від 17.09.2019 р.;
8. Договору купівлі-продажу товару № 5/3 від 06.03.2020 р.;
9. Накладними на залізничне перевезення від 20.03.2020 р., 21.03.2020 р.

Вказаним переліком документів підтверджено досвід учасника на поставку сипучих інертних будівельних матеріалів, а саме: піску річкового та щебню гранітного фракцій 0-5, 5-10, 10-20, 20-40, 40-70 залізничним та автомобільним транспортом в межах України, чим повністю виконано вимоги п.6 Додатку №2. Лист ДП «Закарпатський Облавтодор» в природі існувати не може, оскільки Договір купівлі-продажу товару № 5/3 від 06.03.2020 є діючим і підсумковий документ за результатами його виконання може бути виданий не раніше 31.12.2020 р. Факт виконання вказаного договору підтверджується накладними на залізничне перевезення від 20.03.2020 р., 21.03.2020 р.

Пункт 7 Додатку № 2 вимагає: Належним чином завірені копії договорів з виробником або Постачальником Товару, підтверджуючі документи виконання поставок від виробника або постачальника, та сертифікат якості продукції.
На виконання даного пункту в складі тендерної пропозиції додано документи: «2.7 Договори з виробниками», який складається:
• Договір № 19 від 14.02.2020 р. – скан з оригіналу;
• Специфікація № 1 до договору - скан з оригіналу;
• Договір поставки № 159 від 18.10.2019 р. – скан з оригіналу;
• Специфікація № 1 до договору – скан з оригіналу;
• Видаткова накладна ГР-0004883 від 22.10.2019 – скан з оригіналу;
• Накладна залізнична від 22.10.2019 р. – скан з оригіналу;
• Видаткова накладна ГР-0004893 від 23.10.2019 р. – скан з оригіналу;
• Залізнична накладна від 23.10.2019 р. – скан з оригіналу;
• Договір № У-35/20-19 від 04.07.2019 р. – скан з оригіналу;
• Видаткова накладна № 2539 від 17.09.2019 р.– скан з оригіналу;
• Залізнична накладна від 17.09.2019 р. – скан з оригіналу;
• Договір поставки № 25-2020/П-UA від 24.02.2020 р. – скан з оригіналу;
«2.7.1 Договора Запоріжжя»
• Договір Поставки № 20/04 від 20.04.2020р. – скан з оригіналу;
• Додаток №1 до Договору – скан з оригіналу;
• Договір № 04/05/20 від 04.05.2020 р. – скан з копії, завіреної належним чином;
• Додаток № 1 до Договору(специфікація) – скан з копії, завіреної належним чином;
• Договір № 54/СБ від 25.02.2020 р. з додатками – скан з оригіналу.
«4.1. Сертифікати»
• Сертифікати ТОВ «Вирівський кар’єр» на 7 арк. – скан з копії, завіреної належним чином;
• Сертифікати ТОВ «Селищанський гранітний кар’єр» на 5 арк. скан з оригіналу;
«4.3 Сертифікати Лівобережжя»
• Сертифікати ТОВ «Діорит» на 5 арк. – скан з копії, завіреної належним чином;
• Сертифікат ПП «БК «Рідний Дім» на 3 арк. – скан з копії, завіреної належним чином.

Вказані документи подані в сканкопіях з оригіналів, не потребують додаткового посвідчення повністю відповідають вимогам чинного законодавства в сфері публічних закупівль. Крім іншого, підтверджують досвід закупівлі учасником щебня гр. фракцій 5-10, 10-15, 10-20, 20-40, 40-70 безпосередньо у виробників продукції. Доводять факт договірних відносин з виробниками, зокрема тими, що відповідають по місцезнаходженню та переліку продукції яка купується вимогам Замовника.

Підсумовуючи все, стверджуємо, що Замовником необ’єктивно та упереджено здійснено розгляд нашої тендерної пропозиції, а Скаржником виконано всі умови тендерної документації в частині надання документів, які підтверджують відповідність нашої тендерної пропозиції технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, чим порушили наші права та охоронювані законом інтереси під час проведення процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ:

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «Коллаба» (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 29 від 14 травня 2020 року).
3. Скасувати рішення про відміну торгів за оголошенням UA-2020-04-28-001535-a код ДК 021:2015 (14210000-6) найменування сировини щебнева продукція. Очікувана вартість предмета закупівлі 3292240 грн. (Протокол скасування закупівлі № 30 від 14.05.20 р.).
4. Зобов’язати уповноважену особу з питань проведення публічних закупівль прийняти рішення:
4.1. Скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ "Коллаба" та рішення про відміну торгів за оголошенням UA-2020-04-28-001535-a.
4.2. Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а саме в інформаційно-телекомунікаційній системі “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua (через авторизований електронний торговельний майданчик) дану інформацію.


Директор ТОВ «Коллаба» С.Нестеренко