Номер вимоги: UA-2020-05-05-001736-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП Вінбурвод, Код ЄДРПОУ:36063505
Дата подання: 02.06.2020 12:55
Рішенням тендерного комітету Замовника №3 від 28.05.2020. відхилено пропозицію ПП «Вінбурвод» .
Вважаємо, що Замовником неправомірно, всупереч Закону та вимогам тендерної документації надане таке повідомлення з наступних підстав.
Згідно рішення Замовника, підставою для відхилення було те, що на думку Замовника:
1. Учасником, ПП «Вінбурвод», не виконані умови тендерної документації, що містяться в частині 4 п.1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції», де зазначено, що «Після проведеного аукціону, учасник-переможець (учасник, що проходить етап кваліфікації) до 12 годин наступного робочого дня надає спочатку через електронну систему, а в подальшому у складі паперового комплекту документів, перераховану за результатами кошторисну документацію у вищезазначеному складі цього пункту»
ПП «Вінбурвод» надав підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва, а саме скановані документи, сформовані у файли PDF- підсумкова відомість ресурсів, розрахунки інших витрат до договірної ціни, розрахунок адміністративних витрат, розрахунок вартості машин і механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат до об’єкту, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок заробітної плати, розрахунок кошторисного прибутку.
З початком дії змін до закону України «про публічні закупівлі», встановлені в системі Prozorro обмеження на завантаження будь-яких документів Учасником після завершення аукціону, але до визначення Переможця процедури закупівлі. Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція має бути подана на етапі подання тендерної пропозиції. Відповідно до частини 6 статті 26 Закону Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Тобто, у Учасника процедури закупівлі відсутня технічна можливість підвантажити документи після аукціону та до визначення Переможця.
Таким чином, ПП Вінбурвод виконав умови тендерної документації, що містяться в розділі ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції»
2. ПП «Вінбурвод» не виконав кваліфікаційний критерій відповідно до ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
Довідка №44 від 19.05.2020 про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати при виконанні робіт містить посилання на копії договорів оренди №02/20 від 02.03.2020 р. №15 від 01.03.2019 р., №12 від 28.12.2018 р., №14 від 01.03.2019, №10 від 28.12.2018 р., укладені з громадянином Москаленко Олександром Вікторовичем, які на думку, тендерного комітету повинні були б завірені нотаріально.
ПП «Вінбурвод» надав підтверджуючі документи щодо використання обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається при виконанні робіт в повному обсязі.
Вимоги, щодо завірених нотаріально договорів чи інших документів у тендерній документації не було.
Відповідно до п.9 ст.26 «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п.16 ст.26 «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей»
ПП «Вінбурвод» не отримував від Замовника повідомлення про невідповідності в інформації та/або документах, що були подані у тендерній пропозиції.
Нагадуємо, що п.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені принципи здійснення закупівель, а саме:
Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО
1. Розглянути ВИМОГУ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Скасувати своє рішення щодо дискваліфікації ПП «Вінбурвод»
3. Надати відповідь згідно до вимог чинного законодавства
У випадку безпідставної та/або необґрунтованої відмови в задоволені вимоги, учасник залишає за собою право на подання скарги до органу оскарження АМКУ та органів Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
ПП «Вінбурвод»
Стрижавська селищна рада на вимогу від 02.06.2020р. ID: UA-2020-05-05-001736-a.a1 повідомляє, що зауваження ПП «Вінбурвод» та вимоги скасувати рішення тендерного комітету Стрижавської селищної ради щодо дискваліфікації ПП «Вінбурвод» є безпідставними, з наступних причин:
1. Щодо технічних можливостей системи Prozorro, то роз’яснення з приводу обмежень на завантаження будь-яких документів Учасником після завершення аукціону, але до визначення Переможця процедури закупівлі, зявилось на порталі Prozorro в рубриці «Офіційні новини» 14 травня 2020 року. Не ознайомившись із таким функціональним обмеженням системи, тендерним комітетом було відхилено тендерну пропозицію учасника на цій підставі, про що тендерний комітет визнає, що в тендерній документації, оприлюдненій 05 травня 2020 року, такої вимоги не потрібно було встановлювати.
2. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно ст.16 Закону «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації надати документи, що підтверджують право власності або користування або залучення обладнання, будівельних машин і механізмів (в тому числі копії: договорів оренди, договорів про співпрацю або договорів користування чи надання послуг). У будь-якому випадку, Учасник повинен підтвердити документально наявність матеріально технічної бази на кожну одиницю техніки зазначеній в своїй тендерній пропозиції.
Тендерною пропозицією Учасника є інформація про ціну, за яку він погоджується виконати роботи по об`єкту будівництва, що є предметом закупівлі. Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, що є предметом закупівлі та які визначені в технічній, якісній та кількісній характеристиці предмета закупівлі. При цьому, в підтвердження поданої цінової пропозиції (договірної ціни) Учасник надає підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва з урахуванням змін та доповнень та вимог тендерної документації, що містяться в п.1 розділу ІІІ Підготовка тендерної пропозиції , а саме та в тому числі Відомість ресурсів, Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, з розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки. У підсумковій відомості ресурсів, що була надана ПП «Вінбурвод» зазначено кількість машино-годин, розрахунок та вартість застосування будівельних машин і механізмів. При цьому Учасник у своїй довідці №44 від 19.05.2020р. про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання робіт не зазначив та не підтвердив наявність у нього достатньої кількості техніки, що включена до розрахунку. Наприклад, бульдозери, автогудронатори, автогрейдери, асфальтоукладальники, котки дорожні. Такий факт вказує на неспроможність Учасника виконати об’єм робіт згідно технічного завдання, що викладене в додатку 4 до тендерної документації та створює ризики для Замовника якісного та вчасного виконання робіт Учасником. При цьому, включення до розрахунку договірної ціни використання техніки, яку планувалось Учасником залучити згідно договорів оренди №№02/20 від 02.03.2020р.; 15 від 01.03.2019р.; 12 від 28.12.2018р.; 14 від 01.03.2019р.; 10 від 28.12.2018р., укладені з громадянином Москаленко Олександром Вікторовичем без їх нотаріального посвідчення, як того вимагає ст.799 ЦКУ, (копії було надано у складі тендерної пропозиції, файл: Договора_ акти прийому-передачі_ тех.пасп. ТЗ.pdf) не має правових підстав та робить такі договори нікчемними, тобто такими, що не мають юридичної сили (ч. 1 ст. 220 ЦКУ). Відсутність нотаріального посвідчення договору оренди транспортного засобу робить його недійсним, тобто такий договір не створює юридичних наслідків, крім наслідків, пов’язаних із його недійсністю (ст. 216 ЦКУ). А отже, не можуть розглядатись Замовником як підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Щодо виправлення за 24 години невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником у своїй тендерній пропозиції, то інформація та/або документи, які підлягали б виправленню, в даному випадку на підтвердження наявності в ПП «Вінбурвод» достатньої кількості техніки, що включена до розрахунку (наприклад: бульдозери, автогудронатори, автогрейдери, асфальтоукладальники, котки дорожні) взагалі не були подані в складі тендерної пропозиції, а отже, виправляти не було що.
На підставі вищевикладеного, Стрижавська селищна рада залишає за собою право кваліфікації учасників та визначення переможця закупівлі, вимогу ПП «Вінбурвод» від 02.06.2020р. ID: UA-2020-05-05-001736-a.a1 вважає безпідставною та залишає без змін рішення тендерного комітету Стрижавської селищної ради згідно протоколу №3 від 28.05.2020 року.
Номер вимоги: UA-2020-05-05-001736-a.a2
Статус:
відкликано
Учасник: ПП Вінбурвод, Код ЄДРПОУ:36063505
Дата подання: 02.06.2020 13:05
Приватне підприємство «Вінбурдор» код ЄДРПОУ 36063505 є учасником закупівлі, яку проводилаСтрижавська селищна рада (далі - Замовник) через систему закупівель «Рrozorro», а саме по предмету закупівлі: Нове будівництво мереж водопостачання та водонапірної башти по вул.П.Мирного, провул.П.Мирного, вул.Алеї та туп.Алеї в смт.Стрижавка Вінницького району Вінницької області
Класифікація за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 23210, Україна, Вінницька область, смт.Стрижавка, вул.П.Мирного, провул.П.Мирного, вул.Алеї та туп.Алеї
Ідентифікатор закупівлі:UA-2020-05-05-0025531736-а .
На розгляд по вищевказанійзакупівлібуло подано ціновіпропозиції:
ПП Вінбурвод
ТОВ "Немирів ВОД-СЕРВІС",
ТОВ "ГАРАНТ+",
ТОВ «Жмеринський райкомунсервіс»
Мале колективне підприємство «ГАЗМОНТАЖ»
Рішенням тендерного комітету Замовника №3 від 28.05.2020. відхилено пропозицію ПП Вінбурвод .
Вважаємо, що Замовником неправомірно, всупереч Закону та вимогам тендерної документації надане таке повідомлення з наступних підстав.
Згідно рішення Замовника, підставою для відхилення було те, що на думку Замовника:
1. Учасником, ПП Вінбурвод, не виконані умови тендерної документації, що містяться в частині 4 п.1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції», де зазначено, що «Після проведеного аукціону, учасник-переможець (учасник, що проходить етап кваліфікації) до 12 годин наступного робочого дня надає спочатку через електронну систему, а в подальшому у складі паперового комплекту документів, перераховану за результатами кошторисну документацію у вищезазначеному складі цього пункту»
ПП Вінбурвод надав підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва, а саме скановані документи, сформовані у файли PDF- підсумкова відомість ресурсів, розрахунки інших витрат до договірної ціни, розрахунок адміністративних витрат, розрахунок вартості машин і механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат до об’єкту, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок заробітної плати, розрахунок кошторисного прибутку.
З початком дії змін до закону України «про публічні закупівлі», встановлені в системі Prozorro обмеження на завантаження будь-яких документів Учасником після завершення аукціону, але до визначення Переможця процедури закупівлі.Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція має бути подана на етапі подання тендерної пропозиції. Відповідно до частини 6 статті 26 Закону Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Тобто, у Учасника процедури закупівлі відсутня технічна можливість підвантажити документи після аукціону та до визначення Переможця.
Таким чином, ПП Вінбурвод виконав умовитендерної документації, що містяться в розділі ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції»
2. ПП Вінбурвод не виконав кваліфікаційний критерій відповідно до ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
Довідка №44 від 19.05.2020 про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати при виконанні робіт містить посилання на копії договорів оренди №02/20 від 02.03.2020 р. №15 від 01.03.2019 р., №12 від 28.12.2018 р., №14 від 01.03.2019, №10 від 28.12.2018 р., укладені з громадянином Москаленко Олександром Вікторовичем, які на думку, тендерного комітету повинні були б завірені нотаріально.
ПП Вінбурвод надав підтверджуючі документи щодо використання обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається при виконанні робіт в повному обсязі.
Вимоги, щодо завірених нотаріально договорів чи інших документів у тендерній документації не було.
Відповідно до п.9 ст.26 «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п.16 ст.26 «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей»
ПП Вінбурводне отримував від Замовника повідомлення про невідповідності в інформації та/або документах, що були подані у тендерній пропозиції.
Нагадуємо, що п.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені принципи здійснення закупівель, а саме:
Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО
1. Розглянути ВИМОГУ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Скасувати своє рішення щодо дискваліфікації ПП Вінбурвод
3. Надати відповідь згідно до вимог чинного законодавства
У випадку безпідставної та/або необґрунтованої відмови в задоволені вимоги, учасник залишає за собою право на подання скарги до органу оскарження АМКУ та органів Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 02.06.2020 13:07
Причина: повторне звернення