Скіп вугільний індивідуального виготовлення V=6 м 3 на ВП «Шахта «Торецька»

Державним підприємством «Торецьквугілля» було оголошено відкриті торги ID 053ce97287a3411b9005c1b61ac35d02 ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-05-001904-b на закупівлю ДК 0221:2015 (CPV): 42410000-3- Підіймально-транспортувальне обладнання (Скіп вугільний індивідуального виготовлення V=6 м 3 на ВП «Шахта «Торецька»). Згідно з рішенням Замовника від 01 червня 2020 року за результатами проведеного електронного аукціону ( 21 травня 2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі ДК 021-2015 (CPV): 42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання (Скіп вугільний індивідуального виготовлення V=6 м 3 на ВП «Шахта «Торецька») визнано учасника торгів ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ПРОМТОРГ», яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону, Згідно ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, - припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «ЕНЕРГО ПРОМТОРГ» звертається до Органу оскарження. В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації затвердженими рішенням тендерного комітету Замовника протокол б/н від 04 травня 2020 року (далі – Документація), згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» повинна бути відхилена на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме: 1. Згідно п.4 ч.1 ст.30 «відхилення тендерної пропозиції» Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. А саме: Відповідно до вимог Замовника, які вказані у Додатку 2 пункту 1 підпункту 1.3 -учасник повинен надати довідки у довільній формі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Також відповідно до вимог Замовника у Додатку 3 розділу III до Документації конкурсних торгів, учасник повинен надати довідку про досвід виконання аналогічних договорів щодо постачання на підприємства вугледобувної галузі обладнання шахтного підйому (або його аналогів, які експлуатуються в умовах вугледобувних шахт). В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» надав Довідку про виконання аналогічного договору яка не відповідає вищезазначеним вимогам Замовника, а саме: вказано за власний досвід виконання договору №14/2 від 01.05.2013 року від сторонньої організації (третьої особи) ТОВ «Прєм’єр строй». Другий вказаний в довідці договір 2/02 від 01.03.2019 з ТОВ «МехРемЦентр» яке згідно відкритих сервісів перевірки контрагентів знаходиться у місті Маріуполь та згідно Коду КВЕД ніякого відношення до підприємств вугледобувної галузі немає. Також ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не надало документи, які документально підтверджують факт виконання аналогічних договорів, укладених із попередніми замовниками, на поставку аналогічного товару. Документами, що документально підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються копії договорів, акти приймання-передачі товару та/або видаткові накладні. 2. Відповідно до вимог Замовника, які вказані у першому абзаці пункту 1 - Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу ІІІ та першого абзацу пункту 1 ст. 26 Закону України про публічні закупівлі - Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» в Додатку 1 не заповнив окреме поле та не вказав суму прописом. Враховуючи вищевикладене, вважаємо про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» в цій частині не відповідає вимогам Документації. Вважаємо про те, що були порушені вимоги пункту 1 підпункту 1.3 переліку документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідність іншим вимогам Замовника. Обґрунтовані та перелічені зауваження та невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не є формальними помилками, допущення яких не призведе до відхилення їх пропозицій, згідно з частиною 3 статті 22 Закону, оскільки не підпадають під опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, зазначених в документації. Згідно вимог пункту 3 розділу V Документації конкурсних торгів тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі невідповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає основним вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником Тендерним комітетом Державного підприємства «Торецьквугілля» було проведено відкриті торги на закупівлю Код ДК 021-2015 (CPV): 42410000-3- Підіймально-транспортувальне обладнання (Скіп вугільний індивідуального виготовлення v=6 м 3 на ВП «Шахта «Торецька»») ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-05-001904-b. За результатами проведеного електронного аукціону від 21.05.2020 року ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» ЄДРПОУ 40862931 згідно з рішенням Замовника Протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства «Торецьквугілля» від 01.06.2020 року, за результатами оцінки тендерної пропозиції визнано переможцем торгів. 09.06.2020 року учасник торгів ТОВ «ЕНЕРГО ПРОМТОРГ» ЄДРПОУ 40060568 звернулося зі скаргою на рішення тендерного комітету щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ». Постійно діючої адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення № 12372-р/пк-пз від 23.06.2020 року яким було зобов’язано державне підприємство «Торецьквугілля» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» переможцем процедури закупівлі-«ДК 021:2015:42410000-3-Підіймально-транспортувальне обладнання», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-05-05-001904-b. Поряд з тим, Уповноважений орган при розгляді скарги встановив, що Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах, наданих Переможцем (ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ») на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статі 26 Закону. Замовник, Тендерний комітет Державного підприємства «Торецьквугілля» в порушення рішення Уповноваженого органу № 12372-р/пк-пз від 23.06.2020 Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 30.06.2020 року відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», не надавши нам як учаснику можливості виправити наведені невідповідності, порушивши вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статі 26 Закону та рішення Уповноваженого органу № 12372-р/пк-пз від 23.06.2020. Відповідно до ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів серед іншого відноситься також – припинення дії, яка порушує право. Керуючись вищенаведеним, вважаючи відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», не надавши нам як учаснику можливості виправити наведені невідповідності, порушивши вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статі 26 Закону та рішення Уповноваженого органу № 12372-р/пк-пз від 23.06.2020 безпідставним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства та користуючись своїм правом на захист відповідно до вимог Закону в рамках підготовки звернення до Антимонопольного комітету України ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення від 30.06.2020 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ». 4.Зобов’язати Замовника приступити до повторної оцінки учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» ЄДРПОУ 40862931, під час здійснення якої діяти виключно в рамках Закону та прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Державним підприємством «Торецьквугілля» було оголошено відкриті торги ID 053ce97287a3411b9005c1b61ac35d02 ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-05-001904-b на закупівлю ДК 0221:2015 (CPV): 42410000-3- Підіймально-транспортувальне обладнання (Скіп вугільний індивідуального виготовлення V=6 м 3 на ВП «Шахта «Торецька»). Згідно з рішенням Замовника від 31 липня 2020 року за результатами проведеного електронного аукціону ( 21 травня 2020 року) та розгляду документів тендерних пропозицій, переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі ДК 021-2015 (CPV): 42410000-3 - Підіймальнотранспортувальне обладнання (Скіп вугільний індивідуального виготовлення V=6 м 3 на ВП «Шахта «Торецька») визнано учасника торгів ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ПРОМТОРГ», яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону, Згідно ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, - припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «ЕНЕРГО ПРОМТОРГ» звертається до Органу оскарження. В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації затвердженими рішенням тендерного комітету Замовника протокол б/н від 04 травня 2020 року (далі – Документація), згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» повинна бути відхилена на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме: 1. Згідно п.4 ч.1 ст.30 «відхилення тендерної пропозиції» Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. А саме: Відповідно до вимог Замовника, які вказані у Додатку 2 пункту 1 підпункту 1.3 -учасник повинен надати довідки у довільній формі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Також відповідно до вимог Замовника у Додатку 3 розділу III до Документації конкурсних торгів, учасник повинен надати довідку про досвід виконання аналогічних договорів щодо постачання на підприємства вугледобувної галузі обладнання шахтного підйому (або його аналогів, які експлуатуються в умовах вугледобувних шахт). В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» надав Довідку про виконання аналогічних договорів яка не відповідає вищезазначеним вимогам Замовника, а саме: вказано договори №10 від 03.01.2020 року та № 2/02 від 01.03.2019 року з ТОВ «МехРемЦентр» яке згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Додаток 1), не є підприємством вугледобувної галузі, та основним видом діяльності є виробництво машин і устаткування для металургії. До переліку вугледобувних підприємств та Бази даних спеціальних дозволів на користування надрами ТОВ «МехРемЦентр» не входить, та будь-яких дозвільних документів щодо користування надрами не має (посилання щодо бази даних спеціальних дозволів на користування надрами - https://data.gov.ua/dataset/f0b36102-1b92-4442-895d-a0d839c4d86b). Також згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта (Додаток 2), право на нерухоме майно у ТОВ «МехРемЦентр» відсутнє. Враховуючи вищенаведену інформацію можна стверджувати що ТОВ «МехРемЦентр» не є підприємством вугледобувної галузі та виступає посередником а не кінцевим споживачем обладнання шахтного підйому, що в свою чергу вказує на неможливість Замовником враховувати вказані в довідці договори як аналогічні за предметом закупівлі. Також ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не надало документи, які документально підтверджують факт виконання аналогічних договорів, укладених із попередніми замовниками, на поставку аналогічного товару. Документами, що документально підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються копії договорів, акти приймання-передачі товару та/або видаткові накладні. 2. Замовник згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з Розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14151-р/пк-пз від 22.07.2020 повинен був вжити заходів з усунення недоліків що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації, або надати роз’яснення з приводу неоднозначного трактування Учасником ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» вимог щодо надання довідки про досвід виконання аналогічних договорів щодо постачання на підприємства вугледобувної галузі обладнання шахтного підйому (або його аналогів, які експлуатуються в умовах вугледобувних шахт), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» в цій частині не відповідає вимогам Документації. Вважаємо про те, що були порушені вимоги пункту 1 підпункту 1.3 переліку документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідність іншим вимогам Замовника. Обґрунтовані та перелічені зауваження та невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не є формальними помилками, допущення яких не призведе до відхилення їх пропозицій, згідно з частиною 3 статті 22 Закону, оскільки не підпадають під опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, зазначених в документації. Згідно вимог пункту 3 розділу V Документації конкурсних торгів тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі невідповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає основним вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. Виходячи