Стаціонарна ангіографічна система для використання в інтервенційній кардіології та загальній ангіографії) (НК 024:2019 - 37623 «Стаціонарна ангіографічна рентгенівська система цифрова») Stationary angiographic system for using in Interventional Cardiology and General Angiography(024:2019 - 37623 «Stationary angiographic x-ray system, digital»)

Тендерний комітет ДУ «НІССХ ІМ М.М. АМОСОВА НАМНУ» (надалі – Замовник) розмістив оголошення UA-2020-05-05-001947-b на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua) про проведення відкритих торгів з тендерною документацією затвердженою протоколом засідання тендерного комітету на закупівлю: «ЗА КОДОМ ДК 021-2015: 33110000-4 «ВІЗУАЛІЗАЦІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ПОТРЕБ МЕДИЦИНИ, СТОМАТОЛОГІЇ ТА ВЕТЕРИНАРНОЇ МЕДИЦИНИ» (СТАЦІОНАРНА АНГІОГРАФІЧНА СИСТЕМА ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ В ІНТЕРВЕНЦІЙНІЙ КАРДІОЛОГІЇ ТА ЗАГАЛЬНІЙ АНГІОГРАФІЇ) (НК 024:2019 - 37623 «СТАЦІОНАРНА АНГІОГРАФІЧНА РЕНТГЕНІВСЬКА СИСТЕМА ЦИФРОВА»)»
У відповідності до розділу ІІ тендерної документації (далі – ТД) «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», та на підставі ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VІІІ (надалі – Закон України), фізична / юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України, визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно положень ч. 3 ст. 5 Закону України, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Після ознайомлення зі тендерною документацією та медико-технічними вимогами до предмета закупівлі ми дійшли висновку, що положення медико-технічних вимог є дискримінаційними та обмежують конкуренцію на торгах, що не відповідає чинному законодавству. При сукупному аналізі параметрів та характеристик зазначених в тендерній документації ми визначили, що опису технічних характеристик відповідає продукція одного виробника, а саме Infinix-I Core INFX-8000F, виробництва компанії Canon (Японія).
Підприємство, що є офіційним представником виробника медичного діагностичного обладнання відомого світового бренду, не має можливості взяти участь у зазначеній закупівлі у зв’язку з наявністю в тендерній документації вимог, які не мають клінічного значення та штучно звужують коло потенційних учасників на торгах, а саме:

1. В п. 1.5 «Медико-технічних вимог» (далі-Таблиця) визначено «Діапазон краніально-каудального повороту (CRA/CAU) С-подібної арки – Не менше 45 /90 градусів.
Встановлення показника – 90 градусів обмежує кількість учасників та звужує конкуренцію на торгах. Зазначена характеристика не впливає на якість предмету закупівлі та його технічні чи функціональні властивості. Практичного значення такий діапазон в кардіології не має, оскільки при нахилах більше 45 градусів значно підвищується доза опромінення пацієнта та радикально знижується якість зображення. Такі показники використовують виключно для обмеження кола учасників торгів.
Для збільшення конкуренції на торгах та усунення порушень доцільно п. 1.5 викласти в наступній редакції: «Пункт 1.5 Діапазон краніально-каудального повороту (CRA/CAU) С-подібної арки - Не менше 45 /50 градусів»

2. В п.2.2 Таблиці визначено : Довжина деки стола – Не менше 290 см.
Дана вимога є необґрунтованою, жодним чином не впливає на якість та функціональні характеристики товару, що закуповується замовником. Встановлення обмежень щодо довжини стола (не менше 290см.) обмежує участь у торгах постачальників багатофункціональних ангіографічних столів зі знімними деками для різних галузей застосування. Зміну деки може виконувати користувач на місці встановлення без технічного персоналу. В зв’язку з технологічними особливостями реальна робоча поверхня такого стола поза межами рентгенепрозорої частини, на якій перебуває пацієнт і яка зазвичай використовується для розкладання аксесуарів (провідників, інструментів, тощо) довша за знімну частину деки, але не враховується при визначенні розміру столу. Крім того, додатково в площині стола в ножному кінці користувач може встановити за потребою столик для інструментів (зазвичай входять до комплекту поставки) і таким чином збільшити додаткову довжину ще на майже 50 см.
Встановлені Замовником параметри не мають клінічного значення в порівнянні з вільним виносом деки стола, яка докорінно впливає на можливість обстеження пацієнта з голови до ніг без його перекладання на столі пацієнта. Завдяки інноваційним розробкам в конструкції столу пацієнта та надміцних матеріалів побудови деки столу, такий стіл забезпечує покриття пацієнта не менше 180 см без його перекладання; окрім того, це реалізовано використовуючи деку меншого розміру завдяки значному вільному винесенню деки столу. Таким чином, забезпечено також зменшення вимог до розмірів приміщення та підвищено комфорт роботи персоналу.
Для збільшення конкуренції на торгах та усунення порушень доцільно п. 2.2 Таблиці викласти в наступній редакції: «Пункт 2.2 Вільний винос деки стола - Не менше 210 см».

3. В п.4.8 Таблиці визначено : Максимальне безперервне розсіювання тепла блоку рентгенівської трубки – Не менше 3 200 Вт.
В п.4.8 Таблиці визначено : Максимальне безперервне розсіювання тепла блоку рентгенівської трубки – Не менше 3 200 Вт.
Збільшення максимального безперервного розсіювання тепла – це показник, що прямо залежить від описаних в попередніх пунктах вимог щодо теплоємності аноду (4.5), швидкість охолодження аноду (п.4.6) та теплоємності корпусу рентгенівської трубки (4.7). Їх більш високі показники, аніж заявлені в вимогах, відповідно потребують меншого пікового розсіювання тепла рентгенівською трубкою. Саме ці показники визначають технологічні можливості функціонування рентгенівської трубки та характеризують надійність блоку рентгенівської трубки. Зважаючи на це, вказаний мінімально необхідний рівень безперервного розсіювання тепла блоку рентгенівської трубки, унеможливлює участь постачальників обладнання з більш ефективними показниками теплоємності та швидкості охолодження аноду, а також теплоємності корпусу рентгенівської трубки.
Для збільшення конкуренції на торгах та усунення порушень доцільно п. 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 Таблиці викласти в наступній редакції: «Пункт 4.5 Максимальна теплоємність аноду рентгенівської трубки - Не менше 3 300 000 теплових одиниць;
Пункт 4.6 Швидкість охолодження аноду - Не менше 500 000 теплових одиниць за хвилину;
Пункт 4.7 Максимальна теплоємність блоку рентгенівської трубки - Не менше 4 500 000 теплових одиниць;
Пункт 4.8 Максимальне безперервне розсіювання тепла блоку рентгенівської трубки - Не менше 2 900 Вт.»

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи зазначене, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням вимагаємо привести документацію у відповідність з чинним законодавством України. В інакшому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.
Керуючись ч.1 ст. 23 Закону Україні «Про публічні закупівлі»,
просимо:
внести зміни до тендерної документації та викласти п. 1.5, п.2.2, п. 4.5, п.4.6, п. 4.7, п. 4.8 «Медико-технічних вимог» у наступній редакції:
«Пункт 1.5 Діапазон краніально-каудального повороту (CRA/CAU) С-подібної арки - Не менше 45 /50 градусів
Пункт 2.2 Вільний винос деки стола - Не менше 210 см
Пункт 4.5 Максимальна теплоємність аноду рентгенівської трубки - Не менше 3 300 000 теплових одиниць;
Пункт 4.6 Швидкість охолодження аноду - Не менше 500 000 теплових одиниць за хвилину;
Пункт 4.7 Максимальна теплоємність блоку рентгенівської трубки - Не менше 4 500 000 теплових одиниць;
Пункт 4.8 Максимальне безперервне розсіювання тепла блоку рентгенівської трубки - Не менше 2 900 Вт.»