Машини для обробки даних (апаратна частина)

Шановний Замовнику! В оприлюдненій тендерній документації Замовником встановлено вимогу, яка значно обмежує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів, свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, проте тендерна документація містить вимогу: «Всі повідомлені Учасником працівники повинні мати стаж роботи за вказаними спеціальностями (професіями) не менше трьох місяців на посаді, що займає на останньому місці роботи.
Кількість працівників кожної із вказаних вище професій повинна бути не меншою за кількість одиниць автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі;
б) медичні довідки водіїв щодо придатності до керування транспортним засобом.
в) щодо всіх вказаних працівників: трудові книжки всіх вказаних працівників (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та/або зареєстровані/незареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р., з доказом їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби, які підтверджують трудові відносини між Учасником або суб’єктом (суб’єктами) господарювання, якого (яких) Учасник залучає для обігу предмету закупівлі;
г) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за четвертий квартал 2019 рік, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. Даний податковий розрахунок має містити дані про вказаних в таблиці п. “а)” працівників..» Жодним чинним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку під час здійснення господарської (підприємницької) діяльності мати та використовувати власні потужності, як то власні транспортні засоби, також законодавчо відсутній обов’язок суб’єкта господарювання мати у підпорядкуванні працівників, що будуть здійснювати перевезення вантажу, як то водії, задля укладання договорів поставки. Враховуючи, що Учасники користуються своїм правом здійснювати поставку товарів із залученням транспортних компаній на підставі укладеного договору на перевезення із відповідною транспортною організацією, встановлена вимога є надмірно специфічною і вказує на спроби Замовника штучно звузити коло потенційних учасників торгів. Надання подібних документів є просто неможливим тими учасниками, які користуються послугами перевезення і не мають трудових відносин з водіями цих транспортних засобів, а таким чином не мають права вимагати таких документів як медичні довідки щодо придатності до керування транспортним засобом. Замовник об’єктивно не довів та не підтвердив документально необхідність встановлення у тендерній документації такої вимоги, враховуючи, що предметом закупівлі є саме товар, а не окремі послуги з перевезення вантажів.Перевезення товару – є супутньою послугою. Товар, що є предметом закупівлі, не є таким до якого законодавством встановлено вимоги як для спецiальних чи небезпечних вантажiв. Просимо зважати на той факт, що відповідальність при укладеннi договору з Замовником, в тому числi за дії iнших осiб, при виконаннi зобов'язання несе саме переможець процедури закупiвлi. Таким чином, встановлена Замовником в тендерній документації вимога суперечить принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання згідно ст. 31 Господарського кодексу України. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності.


Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція.

Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.

Крім того, аналіз попередніх закупівель Управління освіти Харкова вказує на те, що саме ці умови прописані під кількох конкретних учасників ФОПів, яких щоразу визначають переможцями. Також використовуються підставні учасники ФОПи, що навмисно не подають відповідні документи, а створюють штучну компанію для того, щоб аукціон точно міг відбутися. Таким чином наявна корупційна складова, попередня змова і відсутня можливість реальної конкуренції.
Лист з відповідною інформацією та аналізом попередніх закупівель буде направлено до Держаудит Служби України з метою перевірки на наявність корупційних схем.

На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційної вимоги встановленої до учасників та товарів. Усунення дискримінаційної вимоги сприятиме конкуренції серед учасників та максимальній економії коштів.

Шановний Замовник, у зв’язку з прийнятим необґрунтованим рішенням у закупівлі UA-2020-05-05-002524-a, за предметом «ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)»,а також керуючись ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, вимагаємо надати інформацію про пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ», у тому числі вказати її переваги порівняно з пропозиціями інших учасників.
При наданні відповіді просимо пояснити:
- як розцінюються недоліки, що містяться у тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ»;
- чому вони не були враховані при прийнятті рішення Замовником.
Серед недоліків можна виділити наступні:
1. Відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Товариство з обмеженою відповідальністю «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» у складі тендерної пропозиції надає Протокол загальних зборів від 03.02.2020 року, однак у ньому зазначається, що директору надаються повноваження на підпис договорів строком на один рік. Проте, Протокол загальних зборів, що формується на підставі положень ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року, має прийматися по кожному конкретному правочину окремо, оскільки необхідність його складання залежить від вартості чистих активів підприємства, які відомі з останньої затвердженої фінансової звітності, а як відомо фінансова звітність формується щоквартально, а не один раз на рік.
З огляду на викладене, загальними зборами Товариства з обмеженою відповідальністю «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» не надано згоди на підписання тендерної пропозиції і договору, у разі визнання учасника переможцем, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII від 06.02.2018 року.
Крім того, Протокол загальних зборів від 03.02.2020 року надано у вигулі копії, однак на ньому відсутній підпис та печатка підприємства.
2. Відповідно до п. 7 Розділу №1 Тендерної документації усі документи, що мають відношення до пропозиції відкритих торгів та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою та можуть мати автентичний переклад на інші мови, що використовуються у міжнародній торгівлі. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Товариство з обмеженою відповідальністю «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» надало трудову книжку Бондар Петра Михайловича з інформацією на російській мові, без перекладу на українську мову, чим порушило вимогу п. 7 Розділу №1 Тендерної документації.
Таким чином, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» не відповідає вимогам Тендерної документації, а у зв’язку з цим підлягає відхиленню.