підгузники для доросліх та малюків

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про Публічні закупівлі» (надалі – Закон) щодо проведення спрощених закупівель, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Частиною 7 ст. 14 Закону встановлено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Ознайомившись із Оголошенням для проведення спрощеної закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO (надалі – Оголошення), Вами було вказано характеристики товару (що міститься у таблиці), які повинні повністю відповідати вимогам Замовника, а саме підгузники для дорослих:
- підгузники повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;
- поглинаюча анатомічна вкладка,найбільш сконцентрована в центральній частині, де є сухість найважливішою;
- зручність і прилягання до тіла;
- еластична вставка на поясі спереду та ззаду підгузка;
- дві пари еластичних застібок-липучок,які можна багато разів відклеювати і приклеювати без ризику розірвати зовнішній шар підгузка;
- подвійна поглинаюча вкладка- високе поглинання і надійний захист від протікань;
- внутрішні бокові гідрофобні бортики,які запобігають протіканням-більша безпека та впевненість при використанні поглинаючого виробу;
- подвійний індикатор вологості-точна інформація про ступінь наповнення підгузка і необхідність його зміни.
Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузників для дорослих серед виробників та торгових марок на підставі технічних даних виробників, було встановлено, що більшість підгузників відповідають зазначеним вимогам Замовника. Але враховуючи ту обставину, що на даний час існує значна кількість торгових марок та виробників підгузників для дорослих – кожен виробник продукції намагається надати своєму товару якісь особливі, нестандартні якості. Останні можуть бути як важливими, так і такими, що особливо не впливають на основні характеристики товару. Тому, конкуренція виробників зосереджується не тільки на ціні, а й на цих особливих якостях товару.
Тому, вказана вимога щодо наявності «еластичної вставки на поясі спереду та ззаду підгузка» і є тією «особливою», але не вирішальною якістю товару, яка притаманна лише підгузникам для дорослих торгової марки «SENI».
Так, у Оголошенні Вами не вказано конкретної назви торгової марки та/або виробника підгузників, проте такий критерій як «еластична вставка на поясі спереду та ззаду підгузка» позиціонується як перевага в підгузниках для дорослих саме торгової марки «SENI».
Встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Вами порушено право учасників, бо суттєво зменшує можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому, встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників.
Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, Вами порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в Оголошенні вимог, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, зауважимо, що технічні вимоги, викладені Вами в Оголошенні, розроблені під одного виробника, що в свою чергу робить неможливим нашу участь та участь інших Учасників у зазначених торгах. Таким чином, встановлені Вами в Оголошенні технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, а також створюють умови (переваги) для перемоги одного учасника торгів.
Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
З огляду на вищевикладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до Оголошенням для проведення спрощеної закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO та усунути вимоги, які є дискримінаційними та не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі. В іншому випадку, ми змушені будемо залишити негативний відгук в Dozorro, оскільки встановлення даних вимог у Вашому Оголошенні є грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення державних закупівель.

Добрий день! Вами було прийняте рішення щодо переможця, але вивчивши його тендерну документацію мною було знайдено порушення Кваліфікаційних вимог, а саме:
- Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
пункт 8
"в разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико-технічних вимогах, Учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним препарату та препарату, що визначена в технічному завданні з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника."

Незважаючи на наявність виразу "препарату" (скоріше всього медичного призначення), ми розуміємо що повинні бути надані Технічні вимоги, в яких проводиться порівняння товару (а саме підгузників дорослих і дитячих) який планує закупити Замовник і який пропонує Постачальник.

В період підготовки тендерної пропозиції учасник цю вимогу не виконав, в період кваліфікації переможця цей документ також не з"явився.

Вимагаємо, відхилити пропозицію учасника, як таку що не відповідає вимогам закупівлі!

Шановний Замовник, звертаємось до Вас з вимогою скасувати своє рішення, щодо обрання переможцем у процедурі закупівлі на придбання Підгузників для дорослих та малюків (ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками) учасника ТОВ "МИЙДОДІР", ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-12-004040-b.
Оскільки, пропозиція ТОВ "МИЙДОДІР" не відповідає умовам ОГОЛОШЕННЯ для проведення спрощеної закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO та порушує вимоги чинного законодавства України, зокрема Закон України «Про Публічні закупівлі» з наступних підстав.
Замовником, Комунальна установа «Новоборівський дитячий будинок – інтернат», вказано, що серед документів, які Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції документи, є, зокрема:
- довідка (складена у довільній формі) щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, завірені підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (за наявності), що підтверджують наявність у Учасника можливості забезпечення умов температурного режиму «холодовий ланцюг» – якщо зберігання та доставка товару потребує дотримання режиму «холодовий ланцюг»;
- цінова пропозиція Учасника, оформлена на фірмовому бланку (за наявності) подається Учасником у вигляді сканованої копії у форматі pdf .
- в разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико-технічних вимогах, Учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним препарату та препарату, що визначена в технічному завданні з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.
Крім того, Замовником було вказано, що залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 75% загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню, але не менше 12 місяців. Учасник у складі пропозиції повинен надати відповідне підтвердження щодо терміну придатності, лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п. 3.3. Оголошення, документи та інформація тендерної пропозиції, подаються у сканованому вигляді у форматі “PDF” одним або декількома файлами. Копії документів повинні містити чіткі літери, що не можуть мати подвійного трактування змісту через низьку якість копій, повинні бути повно розмірними та належним чином посвідченими.
Згідно ч. 9 ст. 14 Закону України «Про Публічні закупівлі» , пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються.
Учасник має право внести зміни або відкликати свою пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення пропозиції.
Такі зміни або заява про відкликання пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання пропозицій.
Таким чином, до закінчення строку подання пропозицій Учасником у складі своєї тендерної пропозиції не було надано наступні документи:
1. довідка (складена у довільній формі) щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, завірені підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (за наявності).
2. порівняльну характеристику запропонованого ним препарату та препарату, що визначена в технічному завданні з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.
3. Лист про те, що залишковий термін придатності товару на момент постачання повинен становити не менше 75% загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню, але не менше 12 місяців. Також, лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
Крім того, цінова пропозиція Учасника ТОВ "МИЙДОДІР" подана у форматі jpg (файл «Пропозиція.jpg»), що порушує вимоги ОГОЛОШЕННЯ для проведення спрощеної закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO, в якому вимагалось надання цінової пропозиції, оформленої на фірмовому бланку (за наявності) у вигляді сканованої копії у форматі pdf .
Водночас, Учасником ТОВ "МИЙДОДІР" у ціновій пропозиції позиція №3 вказано найменування товару «Підгузки для малюків розмір №5/ DINO Baby 36 шт./уп.. Однак у складі своєї тендерної пропозиції Учасником не було надано жодних документів, які б підтверджували якісні характеристики запропонованого товару. А наданий Учасником «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/9837 від 08.05.2019 р.» (файл «Висновок Підгузги дит. Діно Бебі.pdf») НЕ підтверджує якість запропонованих Підгузків для малюків розмір №5/ DINO Baby 36 шт./уп..
Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на вищевикладене,
ВИМАГАЄМО:
скасувати своє рішення, щодо обрання переможцем у процедурі закупівлі на придбання Підгузників для дорослих та малюків (ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками) учасника ТОВ "МИЙДОДІР" (ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-12-004040-b) та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "МИЙДОДІР" на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.