Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Згідно проведеній процедурі закупівлі електроенергії на 2020 рік за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, номер оголошення UA-2019-11-29-002257-b переможцем торгів визнано ТОВ “ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ” та було підписано з ними договір. Після подання документів на зміну постачальника з ТОВ “ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ” на ТОВ “ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ” було отримано лист відмову від АТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО" згідно пп.3 п.6.1.14 Правил роздрібного ринку електричної енергії. 22.04.2020 року КЕВ м. Чернігів отримало лист № 105/1004 від 10.04.2020 року від ТОВ “ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ” в якому зазначалось що у зв’язку з офіційною відмовою оператора системи розподілу АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» щодо зміни постачальника для КЕВ м. Чернігів, що унеможливлює здійснення постачання електричної енергії для нашої установи, ТОВ “ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ” зазнає збитків закуповуючи необхідні для виконання укладеного договору обсяги електричної енергії та в подальшому продаючи їх на балансуючому ринку за заниженими цінами. З метою надання можливості пошуку нового постачальника електричної енергії для КЕВ м. Чернігів та недопущення подальшого завдання збитків нашим підприємствам - ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» пропонує розірвати укладений договір постачання електричної енергії № Е/288-20 Від 12.02.2020 року за взаємною згодою сторін. Враховуючи вищезазначене КЕВ м. Чернігів та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» дійшли згоди розірвати договір за взаємною згодою сторін. В зв’явку з цим КЕВ м. Чернігів, керуючись чинним законодавством, необхідно заключити договір з іншим постачальником. Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами, Законом України «Про ринок електричної енергії» зі змінами та Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року. Згідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 року № 2628, тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. У абзаці четвертому частини другої статті 63 Закону зазначено, зокрема, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. У абзаці четвертому пункту 13 розділу XVII Закону вказано, зокрема, що суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. На території м.Чернігова та Чернігівської області господарську діяльність з електропостачання здійснював вертикально інтегрований суб’єкт - АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», у результаті здійснення заходів з відокремлення відповідно до Закону, утворено ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», яке в установленому порядку отримало ліцензію з постачання електричної енергії споживачу на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (постанова № 429 від 14.06.2018 року). Таким чином, з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам на території м. Чернігова та Чернігівської області може бути здійснено виключно ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ». Враховуючи вищезазначене, у зв’язку з непогашеним боргом станом на травень 2020 року перед ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», та за для уникнення зриву постачання електричної енергії у 2020 році для потреб військових частин та установ, керуючись чинним законодавством, а також тим, що ТОВ «ЕНЕРА Чернігів» є єдиним постачальником універсальних послуг для Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів, дійшли згоди провести переговорну процедуру закупівлі електричної енергії, згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин.