Перевезення та утилізація медичних відходів біологічного походження

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 5" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код за ЄДРПОУ: 00185028.Місцезнаходження: 03115, м. Київ, вулиця Відпочинку, 11.
2.Номер оголошення закупівлі: UA-2020-05-14-002664-a. ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та утилізація медичних відходів біологічного походження)
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX. Надання документів в паперовому вигляді.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 5" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код за ЄДРПОУ: 00185028 оголосив 14.05.2020 року про проведення тендерної закупівлі за процедурою Спрощена закупівля. Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX. Терміни, які використовуються в оголошенні, вживаються у значенні, наведеному в Законі. Предметом закупівлі є перевезення та утилізація медичних відходів біологічного походження.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до стаття 10 цього Закону. (ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» » від 19.09.2019 року № 114-IX)
Замовник в ч. 14 тендерної документації «Інша інформація» зазначив:
Переможець закупівлі у термін, що не перевищує 2 робочих днів з дати визначення переможця, надає Замовнику два підписані зі сторони переможця екземпляри договору на адресу: 03115, м. Київ, вулиця Відпочинку, 11, .

Вважаємо дану вимогу дискримінаційною з наступних підстав:
З 19.04.2020 року діє нова редакція Закону України "Про публічні закупівлі"(надалі-Закон), яка чітко забороняє вимагати від Учасників подання документів в паперовому вигляді.
Ч.8.ст 12 Закону «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.»
Окрім того в ч.5 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі":
5. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Ч.3.ст 12 Закону «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".»
Законодавством передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
У ч.5.ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначається, що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо для забезпечення основних принципів закупівель, усунути дискримінаційні умови, зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: видалення умови про надання документів у паперовому вигляді, завірені підписом та печаткою учасника.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 5" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код за ЄДРПОУ: 00185028.Місцезнаходження: 03115, м. Київ, вулиця Відпочинку, 11.
2.Номер оголошення закупівлі: UA-2020-05-14-002664-a. ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Перевезення та утилізація медичних відходів біологічного походження)
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 5" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Код за ЄДРПОУ: 00185028 оголосив 14.05.2020 року про проведення тендерної закупівлі за процедурою Спрощена закупівля. Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-IX. Терміни, які використовуються в оголошенні, вживаються у значенні, наведеному в Законі. Предметом закупівлі є перевезення та утилізація медичних відходів біологічного походження.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до стаття 10 цього Закону. (ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» » від 19.09.2019 року № 114-IX)
Замовник в ч. 14 тендерної документації «Інша інформація» зазначив:
• е) наявність ліцензії Укртрансбезпеки на перевезення небезпечних відходів та наявність спецтранспорту з дозвільними документами;
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною з наступних підстав:
Зауважуємо, Законом України № 835 від 26.11.15 «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та СКАСОВАНО паперовий бланк ліцензії єдиного зразка.
З 01 січня 2017 році ЛІЦЕНЗІЯ - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно, ліцензія на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді. А саме — шляхом запису про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців
Всі дані містяться в реєстрі відкритих даних на сайті органу ліцензування:
Ліцензійний реєстр (Поводження з небезпечними відходами)
Ліцензійний реєстр на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом
Частина 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 р. № 114-IX зазначає:
5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно, вимагаємо внести зміни у Додаток № 1 тендерної документації щодо ліцензування і викласти в наступній редакції:
• наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу).