Деревина (дрова паливні твердих порід)

Відповідь на Вимогу
ТОВ "ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ"
(номер вимоги: UA-2020-05-15-001120-c.c1
Дата подання: 14 червня 2020 року о 12 год 07 хв)

Комунальне некомерційне підприємство «Звенигородський центр первинної медико-санітарної допомоги» Звенигородської районної ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Комунальним некомерційним підприємством «Звенигородський центр первинної медико-санітарної допомоги» Звенигородської районної ради (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (дрова паливні твердих порід) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2020-05-15-001120-c) за адресою www.prozorro.gov.ua.
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 14.06.2020 року стосовно невідповідності пропозиції ФОП Кравченко Віталій Дмитрович, ІПН 2639805675 умовам тендерної документації повідомляємо наступне.
Згідно частини 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 року №114-IX: «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.».
Вважаємо, що дії тендерного комітету Замовника при прийнятті рішення про визнання тендерної пропозиції ФОП Кравченко Віталій Дмитрович, ІПН 2639805675 такою, що відповідає умовам закупівлі - є законними (правомірними).
Розглядаючи тендерну пропозицію ФОП Кравченко Віталій Дмитрович, ІПН 2639805675 по предмету закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (дрова паливні твердих порід) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2020-05-15-001120-c) ми керувались нормами чинного законодавства України, тендерним комітетом дотримано принципи здійснення закупівель за статтею 5 Закону:
- 1) добросовісна конкуренція серед учасників;
- 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Порядок розгляду тендерних пропозицій передбачено в статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». До розгляду тендерних пропозицій замовник приступає після етапу оцінки пропозицій, який автоматично проводиться системою (в нашому випадку - звичайні відкриті торги). Тендерні пропозиції замовник розглядає почергово на предмет їх відповідності всім критеріям оцінки, починаючи з тендерної пропозиції , яка за умовами аукціону визначена найбільш економічно вигідною.
Завдання замовника - ретельно перевірити надану учасником пропозицію на відповідність усім вимогам тендерної документації та визначити учасника переможцем, або за умови не відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації, – відхилити його пропозицію. Тендерним комітетом прийнято рішення визначити переможцем учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією.
Маючи за обов’язок прискіпливо перевірити пропозицію учасника з найбільш вигідною економічною пропозицією необхідно уникнути дискримінаційного підходу до розгляду пропозиції, а також забезпечити невідхилення учасника з формальних (несуттєвих) помилок, що можуть бути допущені учасником, за умови, що такі помилки не нівелюють технічний потенціал учасника.
В прийнятті рішення про підстави відповідності або невідповідності тендерної пропозиції тендерний комітет повинен керуватись і нормами спеціального права, що мають прямий стосунок до виконання встановленої вимоги за тендерною документацією.
Саме тому, 04 червня 2020 року тендерним комітетом у відповідності до положень статей 29, 31 Закону було розглянуто тендерну пропозицію ФОП Кравченко Віталій Дмитрович, ІПН 2639805675.
Підстав для відхилення тендерної пропозиції цього учасника на умовах тендерної документації не встановлено.
Щодо зауваження за Вимогою про нібито не підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в частині надання замість копій актів прийому-передачі товару до договору їх аналогу - копій видаткових накладних до вказаних договорів повідомляємо про наступне:
Підпунктом 3 пункту 5.1. частини 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено:
«Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Також частиною 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено:
«По критерію 3.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів):
- Копії не менше двох договорів на поставку аналогічного предмету закупівлі за період 2018-2020 р.р. та копії документів, що підтверджують факт їх виконання (відгуки від замовника та копії актів прийому-передачі товару)».
Одночасно і учасники процедури закупівлі і тендерний комітет при розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації повинні керуватись також наступними умовами:
«…відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.» - відноситься до поняття формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не тягне за собою відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі – частина 2 розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації. Пунктом 1.6. розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» додатково встановлено: «1.6. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.».
Розглядаючи вимогу про необхідність підтвердження досвіду виконання поданого аналогічного договору (договорів) Замовник виходив із змісту безпосередньо наданого аналогічного договору. Так, пунктом 5.6. Договору про закупівлю за державні кошти №78 від 09.04.2019 року між ФОП Кравченко Віталій Дмитрович та Дашівським навчально-реабілітаційним центром Іллінецького району Вінницької обласної ради передбачено: «Постачання товару здійснюється за накладними, в яких Постачальником обов’язково зазначено: назва Замовника і одержувача Товару; номер і дата Договору; асортимент (найменування) Товару; одиниця виміру Товару; кількість одиниць; ціна за одиницю (без ПДВ); сума всього за накладною (без ПДВ), а також загальна сума накладної з окремим зазначенням розміру ПДВ». Пунктом 5.4. Договору про закупівлю №01/19-140КП від 13 серпня 2019 року між ФОП Кравченко Віталій Дмитрович та Відділом освіти Теплицької районної державної адміністрації вказано: «Приймання-передача товару здійснюється в порядку, що визначається чинним законодавством».
З огляду на вказане можемо дійти висновку, що надані аналогічні договори не містили положень, що факт поставки товару, а отже і виконання договору засвідчується виключно актами приймання-передачі товару. Відтак допустимим для підтвердження факту виконання договору є документ, який передбачений безпосередньо змістом такого договору, зокрема видатковими накладними на товар.
В силу припису ст. 204 ЦК України правомірність правочину презюмується. Обов'язок доведення наявності обставин, з якими закон пов’язує визнання судом оспорюваного правочину недійсним, покладається на позивача.
Стаття 204 ЦК України визначає, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Відповідно до ст. 599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Ні Сторонами вказаних договорів, ні ревізійними або правоохоронними органами не формувались вимоги або претензія щодо порушень змісту умов вказаних Договорів, в тому числі щодо своєчасності та повноти розрахунків за поставлений товар та способу документального підтвердження факту поставок, що свідчить про правомірність договірних зобов’язань, вказаних в аналогічних договорах ФОП Кравченко Віталій Дмитрович.
Отже учасником ФОП Кравченко Віталій Дмитрович належним чином виконано умову за тендерною документацією щодо підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відтак, аргументи та висновки наведені ТОВ "ТЕД" є такими, що носять виключно суб’єктивний оціночний характер учасника. Формулюючи описову частину Вимоги, Вами безпідставно вчиняється тиск на тендерний комітет з метою формулювання хибної альтернативної реальності, що є неприпустимим для добросовісного учасника.
Повідомляємо, що замовник не має права відхиляти пропозицію учасника, керуючись суб’єктивними домислами і припущеннями учасників процедур закупівлі.
Таким чином, підстав для задоволення Вашої вимоги в правовому полі не встановлено. Тендерний комітет забезпечив проведення процедури закупівлі з урахуванням вимог Закону та умов встановлених у тендерній документації.
З повагою,
голова тендерного комітету ______________