Придбання та встановлення дитячого ігрового комплексу на мікрорайоні Яблуневий, м.Обухів

Через електронну систему закупівель Prozorro 15.05.2020р. було оголошено закупівлю за предметом: код ДК 021:2015-37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового комплексу на мікрорайоні Яблуневий, м. Обухів).
Процедура закупівлі — відкриті торги, вид предмета закупівлі - закупівля товарів.
Відповідно до протоколу розкриття, в закупівлі взяли участь 3 учасника:
1. ТОВ «ІМПУЛЬС ТРЕЙД ПЛЮС»;
2.ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ";
3. ТОВ "АВІС-ПРОМ"

Цінова пропозиція ТОВ «Імпульс Трейд Плюс» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, відповідно до Протоколу № 6/ТД від 03.06.2020р. - наша пропозиція була відхилена згідно пп. 1 п. 1 та пп.2 п.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
З даним рішенням замовника ми категорично не погоджуємось і вважаємо його упередженим, необʼєктивним та прийнятим з грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а підстави відхилення є абсурдними та штучно надуманими.
Відповідно до Протоколу № 6/ТД від 03.06.2020р. Наша пропозиція була відхилена з таких підстав:
- відсутність інформації про субпідрядника;
- відсутність інформації про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

1. Щодо відсутності інформації про субпідрядника.
У Протоколі № 6/ТД від 03.06.2020р. Розгляд тендерних пропозицій, замовником зазначено, що в результаті розгляду було встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Імпульс Трейд Плюс» не відповідає вимогам, зазначеним замовником в тендерній документації, виявлені такі невідповідності:
в п. 8 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, згідно якого учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). Інформація ненадана.
З даним твердженням замовника категорично не погоджуємось, оскільки наша пропозиція цілком і повністю відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі і п. 8 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, оскільки в згаданому п. 8 зазначено: “Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)”, отже, замовником в даному пункті Тендерної документації було чітко конкретизовано, що дана інформація про субпідрядника/співвиконавця, якого планує залучати учасник до виконання робіт чи послуг подається ТІЛЬКИ у випадку закупівлі робіт або послуг.
Відповідно до Оголошення, вид предмета закупівлі, що вказаний в самому Оголошенні - закупівля товарів, також, в річному плані, закупівля оголошена за кодом КЕКВ 3110 - Придбання обладнання і предметів довгострокового користування, тобто відповідно до оголошення та коду економічної класифікації видатків бюджету, замовником була оголошена закупівля ТОВАРІВ, тому подача Інформації про субпідрядника/співвиконавця Тендерною Документацією не вимагалась, оскільки замовником закуповувався ТОВАР.
Також, звертаю Вашу увагу на те, що відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості:..18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - У РАЗІ ЗАКУПІВЛІ РОБІТ АБО ПОСЛУГ.
Тому, з огляду на вище викладене, відхилення нашої пропозиції на підставі відсутності інформації про субпідрядника при закупівлі ТОВАРІВ є абсурдною та такою, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі і ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме: максимальна економія, недискримінація учасників, рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

2. Що стосується відсутність інформації про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У Протоколі № 6/ТД від 03.06.2020р. Розгляд тендерних пропозицій, замовником зазначено, що в п. 5 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 2 до Тендерної Документації, вказано, що учасник мав надати документально підтверджену інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник надав копію договору лише про поставку обладнання, що не є аналогічним за предметом закупівлі.
З даним твердженням замовника, теж категорично не погоджуємось, оскільки відповідно до додатку 2 до Тендерної Документації, учасник в складі своєї пропозиції мав надати: “Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору/договорів, складена у довільній формі, копія договору/договорів, що наведені в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору/договорів, копія видаткової накладної чи акта приймання-передачі.”
У нашій тендерній пропозиції є наявна довідка № 2905/09 від 29.05.2020р. Про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій містяться відомості про договір поставки № 03/06-ІТ від 03.06.2019р. на суму 567 996,00 грн., предмет договору - Обладнання для дитячого майданчика, також в складі пропозиції наявна копія даного договору та копія видаткової накладної, що повністю відповідає вимогам Тендерної Документації.
Звертаємо увагу замовника на те, що в умовах вільної економіки де-факто не можливо знайти повністю аналогічні договори, бо це є обумовлено свободою договору. Також, в чинному законодавстві чітко не встановлено, що мається на увазі під аналогічними договорам, тобто немає чіткого визначення «аналогічного договору», також не має тлумачення, що потрібно вважати «аналогічним договором». І сама Тендерна Документація теж не містить визначення «аналогічного договору» та якихось особливих вимог до договорів, контрагентів, тощо, які вимагались до учасників. Натомість в тендерній документації зазначено, що часник в складі своєї пропозиції має надати: “Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору/договорів, складена у довільній формі, копія договору/договорів, що наведені в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору/договорів.”
Тому з огляду на викладене, договір поставки № 03/06-ІТ від 03.06.2019р. (предмет договору - Обладнання для дитячого майданчика), за своїм характером та змістом є аналогічним по відношенню до предмета даної процедури закупівлі. Тому, відхилення нашої пропозиції на підставі відсутності в складі пропозиції аналогічного договору є незаконним і таким, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».

3. Також, звертаємо Вашу увагу на те, що в Законні України «Про публічні закупівлі»( стаття 26, 29 Закону) та в п. 3.3 Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, Вашої власноруч розробленої Тендерної Документації, зазначено: “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.”
Отже, відповідно до зазначеного, замовник був зобовʼязаний нам надати можливості виправити документи, а натомість, нашу пропозицію було відхилено по надуманих підставах, які не відповідають вимогам Тендерної Документації та Закону України «Про публічні закупівлі» було, що знову ж таки підтверджує не рівне ставлення замовника до учасників, упередженість у виборі переможця та необʼктивність замовника у прийнятті рішення.

Відповідно до вище викладеного та на підставі Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Прийняти вимогу до розгляду;
2. Скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ";
3. Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІМПУЛЬС ТРЕЙД ПЛЮС»;
4. Повторно розглянути пропозицію учасника ТОВ «ІМПУЛЬС ТРЕЙД ПЛЮС» та направити повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ІМПУЛЬС ТРЕЙД ПЛЮС».

З повагою,
директор
Бігун В.А.