Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Законом України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року визначено, що він визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачання електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 року №2628-VIII) тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднанні до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 ЗУ №2019-VIII. Пунктом 47 ст.1 передбачено, що непобутовий споживач – фізична особа – підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовуються нею для власного побутового споживання. Частиною 1 статті 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Абзацом 2, 4 пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 року №2628-VIII) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, упродовж двох років з 1 січня 2019 року, такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ, та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Таким чином, Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства, підпадає під поняття «споживач, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт», тому на підприємство поширюється положення абзацу 11 пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 року №2628-VIII). Тендерний комітет Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства 15 травня 2020 року вирішив провести переговорну процедуру закупівлі товару КОД ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (постачання електроенергії постачальником універсальних послуг) - на очікувану вартість 4 287 465,00 (чотири мільйони двісті вісімдесят сім тисяч чотириста шістдесят п’ять гривень 00 копійок) в т.ч. ПДВ, шляхом проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пп.3 п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства, як Замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за нашим місцезнаходженням може бути надані лише одним суб’єктом господарювання – Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ 42035266), якого запрошено до участі та проведення переговорів на орієнтовну потребу споживання електроенергії на 2-ге півріччя 2020 року – 1 570 500 кВт*год. Інша альтернатива відсутня.