Капітальний ремонт покрівлі приміщення навчального корпусу Рокитнівського професійного ліцею смт Рокитне, вул. Міцкевича, 15 Рівненської області

Рішенням тендерного комітету Рокитнівського професійного ліцею визначено переможцем закупівлі за предметом «Капітальний ремонт покрівлі приміщення навчального корпусу Рокитнівського професійного ліцею смт Рокитне, вул. Міцкевича, 15 Рівненської області» (UA-2020-05-19-002236-a ) ФОП "БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ".
Відповідно до ч. 4 ст. 33 закону України «Про публічні закупівлі», учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Відповідно до вимог пояснення ІІ до технічного завдання (додаток 2), «Роботи повинні виконуватись з дотриманням ДСТУ, ДБН (в т.ч. ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» та ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека в будівництві. Основні положення»), НПАОП, Правил електро- та пожежної безпеки, Охорони праці та інших нормативних документів, що діють на території України. Роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам (в т.ч. ДБН В.2.2-9:2018 «Будинки і споруди. Громадські будинки та споруди. Основні положення», ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги»), Державним санітарним правилам і нормам та іншим нормативним документам.»
Згідно п. 2 розділу 3 Переліку документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації, учасник зобов’язаний надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зареєстрованої відповідним органом ДЕРЖПРАЦІ, згідно з постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 зі змінами, в тому числі роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Наведені вище вимоги замовника щодо підтвердження учасником дотримання ним вимог з охорони праці, з урахуванням характеру робіт відповідно джо предмету закупівлі передбачають надання учасників документів дозвільного характеру у вигляді Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зареєстрованої відповідним органом ДЕРЖПРАЦІ.
Згідно п. 21 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (затверджено постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 р., виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 7, здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Тобто, виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки без реєстрації відповідної декларації – заборонена.
Учасник ФОП "БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ" у складі тендерної пропозиції надав довідку № 86 від 3.06.2020 р. із зазначенням інформації щодо наявності техніки, обладнання та інструментів, необхідних для виконання умов договору.
Згідно даної довідки, учасник планує використовувати, зокрема, автокран вантаж 10 т (орендований) та вишка телескопична (оренда).
Пунктом 10 Додатку №7 (Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) до такого обладнання віднесено « Вантажопідіймальні крани та машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, підйомники та колиски для підіймання працівників».
Таким чином, експлуатація (застосування) автокрану та вишки телескопічної обов’язково потребує наявності зареєстрованої відповідної декларації. Оскільки, безпосередня експлуатація (застосування) вказаних машин буде здіййснюватися орендарем, то саме на нього покладається обов’язок надання такої декларації.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП "БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ" зазначена декларація не надана, що є недотриманням вимог тендерної документації (пояснення ІІ до технічного завдання (додаток 2), п. 2 розділу 3 Переліку документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації).
У зв’язку з наведеним, вимагаємо надати пояснення з яких підстав тендерна пропозиція ФОП "БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ" була визнана такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам та технічним вимогам замовника до предмета закупівлі.

Рішенням тендерного комітету Рокитнівського професійного ліцею визначено переможцем закупівлі за предметом «Капітальний ремонт покрівлі приміщення навчального корпусу Рокитнівського професійного ліцею смт Рокитне, вул. Міцкевича, 15 Рівненської області» (UA-2020-05-19-002236-a ) ФОП "БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ".
Відповідно до ч. 4 ст. 33 закону України «Про публічні закупівлі», учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Відповідно до вимог п. 2.2 Проекту договору, Загальна вартість робіт визначається на підставі кошторисів складених на підставі діючих ДСТУ, ДБН та діючими нормативно-правовими актами.
П. 5.4.4. проекту договору визначено, що підрядник зобов’язаний забезпечити в перiод виконання робiт, зокрема, дотримання вимог трудового законодавства.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» встановлено, що державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.
Чинним законодавством визначено розмір мінімальної заробітної плати, який з 1.01.2020 р. становить 4723,00 грн.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП "БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ" надано документи щодо розрахунку договірної ціни. Відповідно до пояснювальної записки середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості визначена в розмірі 4035,00 грн., що є порушенням трудового законодавства.
Є очевидним, що учасник не може встановлювати розмір оплати праці менш ніж визначено законодавством та фактично буде зобов’язаний оплачувати працю працівників за більш високим тарифом.
Наведене свідчить про те, що учаснику складі тендерної пропозиції зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Крім того, згідно докальних кошторисів № 2-1-1 та 2-1-2 , витрати труда робітників, не зайнятих обслуговуванням машин становлять 6942,39 люд.-год. та 198,63 люд.-год відповідно, а всього 7141,02 люд.-год.
Також учасником надано календарний графік виконання робі, який розрахований на період їх виконання з 1.07.2020 р. по 31.08.2020 р.
Учасником надана довідка в якій визначено нормативну потребу працівників для своєчасного виконання всього обсягу робіт згідно технічного завдання в кількості .
Вбачається, що замовником вимагалося надання вищезазначеної інформації з метою визначення реальної спроможності учасника виконати весь обсяг запланованих робіт у встановлені строки.
Надана учасником інформація дозволяє дійти висновку, що для виконання поставлених завдань працівники учасника повинні працювати щоденно протягом двох місяців (62 дні без відпочинку) майже по 10 год. на день (із заробітною платою 4035 грн/міс.). Встановлення (планування) такого режиму роботи є порушенням норм трудового законодавства щодо тривалості робочого часу та фактично не може бути дотримано. Зазначені відомості та розрахунки свідчать про те, що відомості надані учасником не відповідають вимогам закону та є недостовірними.
Таким чином, учаснику складі тендерної пропозиції зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
У зв’язку з наведеним, вимагаємо надати пояснення з яких підстав тендерна пропозиція ФОП "БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ" була визнана такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам та технічним вимогам замовника до предмета закупівлі, та чому не було застосовано вимоги, передбачені ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».