Реконструкція частини майнового комплексу літ. Г, Ж під центр надання адміністративних послуг Куяльницької сільської ради Подільського району за адресою: Одеська область, Подільський район, м. Подільськ, вул. Соборна, 105

За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визнано пропозицію ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД».
10.06.2020 за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» Замовником прийняте рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір із даним учасником.

Вважаємо, що рішення Замовника зроблене при поверхневому вивчені тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» та прийняте всупереч вимогам діючого законодавства у сфері публічних закупівель, в зв’язку із наступним.

А. По-перше, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації.

1. Відповідно до п. 5.1. тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, в тому числі щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тощо (відповідно до Додатку 8 тендерної документації).
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації серед документів що обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції Замовником встановлений обозок учасника щодо надання «Довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід, тощо і подається за формою згідно з Додатком 8 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до Додатку №8 до тендерної документації Замовником наведена форма таблиці для заповнення учасником, де стовбцем 4 передбачено заповнення даних щодо «освіта і спеціальність, розряд».
Так, в порушення вимог тендерної документації учасником ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» не заповнений належним чином стовпчик 4 наведеної у додатку №8 таблиці, а саме учасником не зазначено спеціальності щодо жодного із працівників, які будуть залучатись до виконання робіт.

2. Відповідно до Додатку 6 до тендерної документації учасником в складі тендерної пропозиції повинна бути надана інформація щодо залучення субпідрядних організації, а саме наведена таблиця, що «заповнюється для кожного субпідрядника в разі залучення учасником субпідрядників до виконання робіт».
Так, відповідно до Технічного завдання Замовника у складі робіт передбачені роботи із встановлення пожежної сигналізації та виконання протипожежних робіт.
У складі пропозиції ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» надана ліцензія на право виконання будівельних робіт, в якій не передбачено протипожежних робіт, та робіт із встановлення пожежної сигналізації.
У складі пропозиції ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» відсутні будь-які відомості щодо залучення субпідрядної організації на виконання зазначених протипожежних робіт, встановлення сигналізації. Не надано заповненої форми щодо залучення субпідрядних організацій відповідно до Додатку 6 до тендерної документації.
Таким чином, учасником ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» не підтверджено можливість виконання частини робіт, що передбачені Замовником у Технічному завданні.

У відповідності до ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Б. По-друге, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

1. У кошторисному розрахунку «Договірна ціна» (глава 17) учасника ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» не врахована вартість устаткування, перелік якого передбачений Замовником у Додатку №3 до тендерної документації.
Таким чином, до цінової пропозиції учасника ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» не увійшла вартість необхідного для придбання та встановлення медичного та іншого устаткування, що є фактом невідповідності кошторисних розрахунків ціни тендерної пропозиції даного учасника вимогам технічного завдання.

2. У кошторисному розрахунку «Підсумкова відомість ресурсів», що надана учасником ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» в електронному варіанті imd. міститься інформація щодо врахування поставки медичного та іншого устаткування, що не обкладається податком на додану вартість!
Відповідно до п.185.1. статті 185 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.
Таким чином, на вартість устаткування при його придбанні учасником обов’язково нараховується податок на додану вартість.
Неврахування учасником ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» податку на додану вартість при придбанні устаткування є безпідставним, та таким що призводить до викривлення дійсної вартості цінової пропозиції учасника.

3. При складанні кошторисних розрахунків учасником ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» допущено суттєву помилку, а саме для розрахунків норм праці використовувався старий норматив середньомісячної тривалості робочого часу, що діяв у 2019 році, а саме – 166,08 год.
На підставі листа Міністерства соціальної політики України від 29.07.2019 №133/0/206-19 середньомісячна тривалість робочого часу для відповідних тарифних сіток на 2020 рік складає 166,83 години.
Таким чином, учасником ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» при розрахунку вартості робіт, допущено суттєве порушення діючих на території України нормативів на 2020 рік, що є підставою для визнання таких розрахунків помилковими, а відповідно такими що не відповідають технічному завданню замовника.

4. У кошторисному розрахунку «Загальновиробничі витрати» учасника ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» не враховані понижуючі коефіцієнти, що є порушенням порядку та форм, що встановлені "Правилами визначення вартості будівництва" ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Відповідно до даних Правил, при визначенні вартості будівництва суб’єктом повинні застосовуватись понижуючі коефіцієнти до загальновиробничих витрат. Підстави для незастосування понижуючих коефіцієнтів до загальновиробничих витрат при визначенні вартості будівництва повинно бути зазначені у розрахунках та обґрунтовані.
Так, у випадку не підтвердження підстав для не застосування понижуючих коефіцієнтів до загальновиробничих витрат тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі невідповідності розрахунків діючим правилам та нормам визначення вартості будівництва.

5. У кошторисному розрахунку «Загальновиробничі витрати» учасника ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» безпідставно застосований метод для зниження вартості будівельних робіт, а саме в кошторисних розрахунках учасника ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД», що надані в електронному форматі imd., зазначено про знаходження кожного робітника, задіяного у виконанні робіт у лікарняній відпустці більше 5ти календарних днів. Учасником у розрахунках ніяким чином не обґрунтовано застосування такого методу, а відповідно не підтверджено вірність розрахунку вартості загальновиробничих витрат при будівництві об’єкту.

У відповідності до ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

В. Наявні об’єктивні підстави для відмови учаснику ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» в участі у процедурі закупівлі відповідно до п.7 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Так, теперішній засновник ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» Сергій Володимирович Кожухаренко в 2016 році працював в ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод», що також є учасником процедури закупівлі.
ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» та ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод» використовують один й той самий контактний номер телефону 380993836372.
Дані факти щодо пов’язаності даних юридичних осіб були неодноразово висвітлені у мережі Інтернет та засобах масової інформації.
https://monitor-odessa.com/zakupki/nechestnye-torgi-kak-v-s-kujalnik-vybirali-podrjadchika-dlja-rekonstrukcii-centra-adminuslug-za-150-000/
У відповідності до п.7 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
На підставі вищенаведеного,

ПРОСИМО:
1. Скасувати Рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» такою, що відповідає вимогам тендерної документації та технічним вимогам до предмету закупівлі.
2. Скасувати Рішення щодо визнання учасника ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» переможцем процедури закупівлі.