Номер вимоги: UA-2020-05-20-002480-c.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП", Код ЄДРПОУ:41616809
Дата подання: 08.06.2020 12:32
Згідно з протоколом від 04.06.2020 № 28 про розгляд пропозицій на спрощену закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 5 - дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)" Рубіжанської міської ради, вул. В. Сосюри, 9, м. Рубіжне», першою підставою для відхилення тендерної пропозиції є: «до п. 9 ВИМОГИ ДО КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСТНИКІВ, який був визначений в Додатку № 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме «Довідка у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків), що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази (перелік). (ЗРАЗОК 3).». Зразок 3, що викладений у Додатку 5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, встановлено графу «Підстава користування (власне, орендоване, інше право користування, на підставі договору», натомість Учасник всупереч встановленій формі за зразком, що визначає право користування обладнання, надав перелік без зазначення за якою формою користування у Учасника наявне зазначене обладнання». Але, виходячи з вимог тендерної документації п. 9 ВИМОГИ ДО КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКІВ Додаток № 2 учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді довідку у довільній формі на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази (перелік). (ЗРАЗОК 3), а саме замовник зазначив, що форма довідки може бути довільною, тому відхилення тендерною пропозиції посилаючись щодо недотримання зразка є безпідставною.
Другою підставою, відхилення тендерної пропозиції, є не дотримання вимоги, а саме «Разом з вищенаведеним, пропозиція учасника підтверджується такою, що відповідає технічним вимогам, якщо учасник складає проектно-кошторисну документацію за наведеними показниками в розумінні не ГІРШЕ (тобто, найменування робіт і витрат може відрізнятися від наведеного в ІНФОРМАЦІЇ ЩОДО ПРИМІРНОГО ОБСЯГУ РОБІТ І КІЛЬКОСТІ МАТЕРІАЛІВ лише в кращу сторону в межах поданої цінової пропозиції). Якщо Учасник змінює кількість, найменування робіт і витрат з поясненням що ці зміни є кращі ніж зазначений перелік в оголошенні закупівлі (в технічних вимогах), то Учасник надає обґрунтування по кожній зміненій позиції». Враховуючи викладене, повідомляємо, що представниками ТОВ «АЛЬФА БУД-ГРУП» було проведено обстеження об’єкту і складено відповідні акти, а саме акт обстеження (огляду) об’єкту та дефектний акт обсягів робіт який і є поясненням розбіжності об’ємів робіт ніж зазначено в оголошенні.
Разом з тим, повідомляємо, що в обґрунтуванні покращень немає необхідності, так як найменування робіт, кількість та матеріали не змінювались та відповідають дефектному акту зазначеному в оголошенні про закупівлю.
Таким чином відхилення тендерної пропозиції за предметом закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 5 - дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)" Рубіжанської міської ради, вул. В. Сосюри, 9, м. Рубіжне» вважаємо безпідставною та необґрунтованою.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«09» червня 2020 р. № 30 м. Рубіжне
Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом по управлінню освіти Рубіжанської міської ради Луганської області від 30 квітня 2020 року № 109.
Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
ВИРІШИВ:
1. Надати роз’яснення на вимогу Учасника спрощеної закупівлі ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" Оскарження рішення уповноваженої особи щодо результату закупівлі, що оприлюднено в електронній системі закупівель від 08.06.20, 12:32 ID: UA-2020-05-20-002480-c.c1, за предметом закупівлі Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 5 - дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)" Рубіжанської міської ради, вул. В. Сосюри, 9, м. Рубіжне, відповідно до коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні, закупівлі UA-2020-05-20-002480-c (текст роз’яснення додається).
2. Забезпечити оприлюднення роз’яснення на вимогу до предмета закупівлі від Учасника, через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 14 Закону.
Уповноважена особа Антон ВАСЬКО
РОЗ’ЯСНЕННЯ
(надання додаткової аргументації щодо причин невідповідності пропозиції Учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі)
Кваліфікаційною вимогою встановлено в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-05-20-002480-c, затвердженим протоколом уповноваженої особи № 12 від 19.05.2020 року (далі, Оголошення). Відповідно до п.9 Додатку 2 до Оголошення встановлено, що «Довідка у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків), що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази (перелік). (ЗРАЗОК 3).». Разом з цим, ЗРАЗОК 3 містить інформацію яку Замовник має право і вважає за необхідне запросити у Учасників спрощеної закупівлі відповідно до встановлених полів зазначених у Зразку 3 запитувану інформацію, а Учасник, в свою чергу, зобов’язаний запитувану інформацію надати. Довільна форма надає право Учаснику відхилятися від порядку та форми подання інформації (тобто, якщо б Учасник подав необхідну інформацію не в таблиці, а списком, Замовник не мав би права відхилити таку пропозицію в цій частині), але не змісту та суті. Відповідно до змісту та суті, Замовник запитує на яких правах Учасник володіє матеріально-технічною базою яку додає до пропозиції, а саме «Підстава користування (власне, орендоване, інше право користування, на підставі договору)». Натомість Учасник ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП", в довільній формі, але неспівставним переліком права власності на матеріально-технічну базу зазначає всі можливі варіанти права власності, в розумінні Учасника ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП", а у переліку самої матеріально-технічної бази, у відповідній графі таблиці, а саме «Підстава користування (власне, орендоване, інше право користування, на підставі договору)», вказує строки, не пояснюючи до чого вони відносяться, хоча по суті інформації яка повинна міститися в даній графі (або розділі, відповідно формулювання «довільна форма»), Учасник ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" мав вказати відповідно до кожного пункту матеріально-технічної бази підставу користування, а у відповідності до формулювання «довільна форма» Учасник ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" мав право розширити або доповнити надавану інформацію додатковими відомостями. За даною частиною вимоги щодо безпідставності відхилення Учасника ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" в даній частині, Учаснику ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" відмовлено у задовільнені.
По другій частині вимоги, повідомляю наступне. Вимогою до Учасників закупівлі яка викладена в Оголошенні (Додаток 1 до Оголошення, ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), а саме «Разом з вищенаведеним, пропозиція учасника підтверджується такою, що відповідає технічним вимогам, якщо учасник складає проектно-кошторисну документацію за наведеними показниками в розумінні НЕ ГІРШЕ (тобто, найменування робіт і витрат може відрізнятися від наведеного в ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ПРИМІРНОГО ОБСЯГУ РОБІТ І КІЛЬКОСТІ МАТЕРІАЛІВ лише в кращу сторону в межах поданої цінової пропозиції). Якщо Учасник змінює кількість, найменування робіт і витрат з поясненням, що ці зміни є кращі ніж зазначений перелік в оголошенні закупівлі (в технічних вимогах), то Учасник надає обгрунтування по кожній зміненій позиції.». Дійсно, Учасник ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" здійснив огляд і зафіксував даний факт актом огляду у довільній формі, як того вимагалося в Додатку 1. Але разом з цим у другій частині вимоги Учасник ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП", зазначає «…та дефектний акт обсягів робіт який і є поясненням розбіжності об’ємів робіт ніж зазначено в оголошенні. Разом з тим, повідомляємо, що в обґрунтуванні покращень немає необхідності, так як найменування робіт, кількість та матеріали не змінювались та відповідають дефектному акту зазначеному в оголошенні про закупівлю.», що суперечить вимозі до Учасників «Разом з вищенаведеним, пропозиція учасника підтверджується такою, що відповідає технічним вимогам, якщо учасник складає проектно-кошторисну документацію за наведеними показниками в розумінні НЕ ГІРШЕ (тобто, найменування робіт і витрат може відрізнятися від наведеного в ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ПРИМІРНОГО ОБСЯГУ РОБІТ І КІЛЬКОСТІ МАТЕРІАЛІВ лише в кращу сторону в межах поданої цінової пропозиції). Якщо Учасник змінює кількість, найменування робіт і витрат з поясненням що ці зміни є кращі ніж зазначений перелік в оголошенні закупівлі (в технічних вимогах), то Учасник надає обгрунтування по кожній зміненій позиції.», бо дефектний акт є складовою на основі якого складається саме кошторисна документація до виконання робіт, і в вимогах не зазначалося, що саме дефектним актом Учасники мають пояснити розбіжності між ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ПРИМІРНОГО ОБСЯГУ РОБІТ І КІЛЬКОСТІ МАТЕРІАЛІВ і поданій в дефектному акті та кошторисній документації, але Учасник ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" дану вимогу не виконав, а саме зазначивши в дефектному акті інші обсяги (а в деяких частинах і найменування) які відрізняються від примірних, не надав пояснення по кожній зміненій позиції, що не дає можливість точно визначити суть покращення або зміни. Не зважаючи на в цілому професійний підхід до підготовки пропозиції Учасника ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" на закупівлю ID UA-2020-05-20-002480-c за предметом Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 5 - дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)" Рубіжанської міської ради, вул. В. Сосюри, 9, м. Рубіжне, (відповідно до ЄЗС 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи), натомість невиконані окремі частини вимог до закупівлі, які викладені в Оголошенні і відповідних додатках, не дають змогу задовольнити вимоги Учасника ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" як в другій частині вимоги так і в цілому.
Узагальнюючи відповідь Учаснику ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" на подану вимогу UA-2020-05-20-002480-c.c1, на підставі вищенаведених роз’яснень, а саме наданням додаткової аргументації щодо причин невідповідності пропозиції Учасника ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП" умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, рішенням уповноваженої особи затверджую Відхилити вимогу UA-2020-05-20-002480-c.c1 Учасника ТОВ "АЛЬФА БУД-ГРУП".