Послуги з дезінфекції приміщень закладів освіти Дніпровського району Дніпропетровської області

Відповідно до рішення, затвердженого протокол засідання тендерного комітету відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 64 від 25.06.2020 року, Вами було визначено учасника ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОМ" (#43244118) переможцем відкритих торгів ДК 021:2015: 90920000-2 — Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Уважно ознайомившись з пропозицією ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОМ" (#43244118) (далі – Переможець), мною були виявлено ЧИСЕЛЬНІ та ГРУБІ невідповідності пропозиції учасника вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, а саме.

1. Відповідно до вимог тендерної документації в складі пропозиції учасники мали надати тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації. В наданій учасником формі наявні формальні та суттєві невідповідності наведеній формі:
- назва підприємства зазначена не повністю;
- вищим органом управління підприємства зазначено – «Директор», проте відповідно до Статуту вищий орган управління - Загальні збори учасників;
- в графі про керівник не зазначена посада керівник;
- відповідно до інформації наданої учасником зазначено, що місячна вартість послуг складає – «3,50 грн. грн. з ПДВ». При цьому загальна вартість послуг зазначена – «156 151,59 грн. без ПДВ».

2. Статтею 16 Закону встановлені кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі, на підставі зазначеної статті Замовник встановив вимогу надання інформаційної довідки про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання умов договору про закупівлю, а саме: найменування обладнання/матеріально-технічної бази, необхідного для виконання договору (довідка в довільній формі про наявність офісу, автомобільного транспорту, спеціалізованого обладнання).

3. Переможець довідка б/н та б/д відповідно до якої учасник зазначив, що в нього відсутнє будь-яке спеціалізоване обладнання для надання послуг.

4. Крім того, Замовником була встановлена вимога, щодо надання підтверджуючих документів на право користування задіяним на договірних зобов'язаннях офісу, автомобільного транспорту, спеціалізованого обладнання.
Відповідно до наданої Переможцем інформації вони планують задіяти на умовах оренди а користування – офісу, лабораторій та автомобіля. При цьому жодних документів на право оренди та/чи користування на лабораторію та автомобіль не надано.

5. Статтею 16 Закону встановлені кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі, на підставі зазначеної статті Замовник встановив вимогу надання інформаційної довідки з зазначенням інформації про чисельність та кваліфікацію персоналу.
В довідці наданої Переможцем інформація про чисельність не зазначена.

6. В тендерній документації встановлена вимога, щодо надання «копії завірених учасником документів, які підтверджують, що працівники пройшли відповідні навчання та отримали необхідний рівень кваліфікації».
Переможцем надані не завірені документи.

7. В тендерній документації встановлена вимога, щодо надання «Копії медичних книжок, завірені Учасником, якими підтверджується, відсутність інфекційних захворювань у осіб, зазначених в довідці».
Відповідно до наданих не завірених копій медичних книжок усі працівники Переможця, є працівниками іншої юридичної особи ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОР" (код ЄДРПОУ 42714893).
Крім того, не надано другий аркуш медичної книжки на ім’я Ткача І.В.

8. В тендерній документації встановлена вимога, щодо надання «Копії документів, які підтверджують, що особи зазначені в довідках дійсно працюють в Учасника (копії наказів про призначення та копії трудових книжок працівників та / або трудових договорів)».
Відповідно до наданих Переможцем документів наказів від 30.01.2020 р., 07.10.2019 р., 27.12.2019 р. є працівниками ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОМ" в той же час відповідно до медичних книжок станом на лютий 2020 року усі ці працівники є працівниками – і ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОР" (код ЄДРПОУ 42714893).
Крім того відповідно до наданих трудових книжок:
- Дедяєва Т.О.;
- Секретарьова Т.І.;
- Лиманська Л.П.;
- Приходько Н.В.;
- Ткач І.В.
працівники працевлаштовані на працюють на іншому підприємстві ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОР" (код ЄДРПОУ 42714893) а відповідні трудові договори нн зазначених осіб не надані.

9. Статтею 16 Закону встановлені кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі, на підставі зазначеної статті Замовник встановив вимогу надання копії (не менше 2-х) аналогічних договорів.
Замовник також встановив наступні вимоги до договорів:
- укладений між сторонами не раніше 2017 року, предметом закупівлі якого є послуги з дезінфекції;
- повністю виконаний (завершений) договір;
- однією зі Сторін Договору (Замовник) повинна бути організація з фінансуванням за рахунок державних коштів;
- сторонами визначена ціна договору;
- сторонами встановлений строк дії договору.
Переможцем надані наступні договори
9.1. Надано договір № 725К:
9.1.1 відповідно до якого предметом закупівлі є "профілактична дезінфекція" про те відповідно до розшифровки учасник надає послуги з дератизації та дезінсекції.
9.2. Надано договір № 219Ж:
9.2.1 відповідно до якого предметом закупівлі є "профілактична дезінфекція" про те відповідно до розшифровки учасник надає послуги з дератизації та дезінсекції.
Таким чином, обидва надані договори на відповідають вимогам щодо предмету закупівлі. Крім того, надані Переможцем договори суперечать предмету договору послугам які фактично надаються, та є нікчемними.

10. Статтею 16 Закону встановлені кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі, на підставі зазначеної статті Замовник встановив вимогу надати акт(и) виконаних робіт/наданих послуг щодо виконання договору у повному обсязі.
Переможцем надані наступні акти за договорами:
10.1. До договору № 725К:
10.1. надано акт № 725К б/д на суму 2 397,30 грн. При цьому договором визначена сума: 4 794,60 грн.
Тобто Переможцем або не в повному обсязі надані акти наданих послуг або договір, крім не виконання його за строком є не виконаним за сумою договору.
10.2. До договору № 2019Ж:
10.2. Відповідно до наданих актів послуги надані на суму – 2 995,60 грн. Проте договором визначена сума договору - 2 246,70 грн.

11. Статтею 16 Закону встановлені кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі, на підставі зазначеної статті Замовник встановив вимогу надати рекомендаційний лист або лист-відгук (лист – підтвердження про виконання цього договору) по наданому аналогічному договору за підписом контрагента по договору із зазначенням номеру, дати та предмету закупівлі по наданому аналогічному договору.
Переможцем надані наступні акти за договорами:
11.1. До договору № 2019Ж:
10.1. Надано лист до договору № 219Ж, який не містить інформацію про дати укладання договору.
10.2. Відповідно до зазначеної в листі-відгуку інформації Переможцем надається послуги з профілактичної дезінфекції, проте відповідно до акту № 725К б/н Переможцем надавались послуги з дезінсекція
11.2. До договору № 725К лист-відгук не надано.

12. На підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції учасника відповідно до статті 17 учасники процедури закупівлі мали надати інформацією щодо відсутність підстав для відмови, визначених у статті 17 Закону Додаток 3. Крім того, Замовником була встановлена додаткова вимога, що якщо інформація не буде надана учасником у розрізі пунктів, вказаних в частинах 1 та 2 статті 17 Закону, така тендерна пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації
Надана Переможцем довідка містить вибіркові посилання на пункти частин 1 та 2 статті 17 та мали б бути безумовно відхилена.

13. Крім того, в пропозиції Переможця відсутні наступні документи подання яких було визначено тендерної документацією:
- «Всі витрати пов’язані з наданням послуг, в тому числі використання засобів, транспортні витрати та інші витрати не сплачуються Замовником окремо та відносяться до витрат Учасника. Надати гарантійний лист.»
- Учасники надають в складі тендерної пропозиції: - гарантійний лист щодо надання якісних послуг, в обсягах, визначених в технічних вимогах та перелік засобів, що будуть використані в процесі надання послуг»
- «розрахунок вартості надання послуг по дезінфекції за 1 м2, з урахуванням всіх податків, матеріалів, зборів та будь - яких витрат ( ціна з ПДВ)»
- «загальну калькуляцію ціни на обслуговування загальної площі (44 614,74 м2) з урахуванням всіх податків, матеріалів, зборів та будь - яких витрат ( ціна з ПДВ)»
- відсутній наказ про призначення або про вступ на посаду посадової особи
- «Інформаційна довідка (лист) довільної форми з інформацією про посадових осіб Учасника, уповноважених представляти інтереси під час проведення процедури закупівлі, а саме: підписувати документи тендерної пропозиції; підписувати договір закупівлі за результатами торгів.»
- «Наказ про призначення (вступ) на посаду (у разі, якщо наказ на призначення не ведеться суб’єктом господарювання – лист від Учасника із зазначенням цього), завірену підписом уповноваженої особи Учасника»

Зважаючи на викладене звертаємось до Вас з вимогою усунути допущені порушенні та:
1. Відмінити рішення про визнання ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОМ" (#43244118)переможцем процедури закупівлі;
2. Відхилити пропозицію ТОВ "ДЕЗІНФЕКЦІЯ ДОМ" (#43244118), як таку що не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та оголошенню про проведення спрощеної закупівлі.
3. Завершити процедуру закупівлі відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі».


ФОП Мініна О.С.