«Поточний ремонт дороги вулиці Гагаріна с. Караван, Нововодолазького району, Харківської області (ділянка від будинку №8 до будинку №34)»

Шановний тендерний комітет старовірівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області!
Звертаємо Вашу увагу, що ФОП САС ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ визначений переможцем із порушеннями чинного Закону України про публічні закупівлі (далі ЗАКОН)

Відповідно до пунтку 1, розділу 3 та пункту 3 розділу 6 Тендерної документації «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати завізований Проект Договору згідно з Додатком 5 до тендерної документації. Учасник таким чином ознайомився з усіма пунктами договору та погоджується його підписати у такому вигляді та на таких умовах, які зазначені в тендерній документації». ФОП САС ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ не надав у своїй тендерній пропозиції завізованого договору.

Відповідно до пункту 1, розділу 3 та додатку 6 Тендерної документації учасник повинен надати наступні довідки: «Гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі» та «Довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням терміну гарантійного обслуговування»
Вказані довідки не були надані у тендерній пропозиції учасника ФОП САС ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ.

У відомості ресурсів, наданої учасником ФОП САС ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ, присутній коток масою 13т. У довідці учасника про наявність обладнання та матерільно-технічної бази коток масою 13 т відсутній.

Учасником ФОП САС ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ, згідно Додатку 1 до тендерної документації, в якому сказано – «Для документального підтвердження наявності у учасника орендованого або залученого автотранспорту може бути підтверджена оригіналом /оригіналами/чи копією / копіями/ договору /договорів/ оренди або оригіналом / оригіналами/ чи копією/копіями/ договору /договорів/ про надання послуг з транспортування (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції) та копіями свідоцтва/свідоцтв/про реєстрацію транспортного засобу/транспортних засобів/ та/або механізму /механізмів/ не надано договору з власником поливомийної машини, який зазначений в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу (власник ПП «Контур»)

В довідці учасника ФОП САС ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ про обгрунтування аномально низької ціни відсутні будь-які підтверджуючі розрахунки та/або документальне підтвердження зазначеного.

Враховуючи вищезазначине тендерна пропозиція ФОП САС ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації і замовник забов’язаний відхилити його тендерну пропозицію відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 ЗАКОНУ та згідно частини 14 статті 29 ЗАКОНУ.

У звязку із тим, що неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, просимо відмінити дану закупівлю і оголосити нову.

Тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича не відповідає вимогам Тендерної документації, а рішення про визначення переможцем процедури закупівлі відкритих торгів та рішення про намір укласти договір про закупівлю з останнім є передчасними, такими, що суперечать умовам тендерної документації, порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (надалі – Закон) та Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, встановлені таким законом, та такими, що порушують права інших учасників.

1) Щодо невідповідності тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремимиполями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону (згідно Додатку 1 до тендерної документації та з пунктом 5 розділу 3 цієї документації);

1.1) Відповідно до Додатку до 1 Тендерної документації Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи, зокрема:
Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають за підписом керівника та/або головного бухгалтера довідку у довільній формі про знаходження основних засобів на балансі підприємства.
При цьому, відповідно до абзацу 9 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації:
Документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними в складі своєї тендерної пропозиції, про що такий учасник повинен зазначити у своїй тендерній пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації.
В складі тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича відсутня довідка у довільній формі про знаходження основних засобів на балансі підприємства за підписом керівника та/або головного бухгалтера (Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки), а також в складі тендерної пропозиції такого Учасника відсутнє обґрунтування та причини неподання таких документів та інформації, якщо такі документи та інформація не передбачені чинним законодавством України.

1.2) Відповідно до Додатку до 1 Тендерної документації Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи, зокрема:
2) Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Довідка, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена у довільній формі.
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язково повинна містити інформацію про працівників робочих професій та штатних інженерно-технічних працівників учасника в кількості та відповідної кваліфікації для надання послуг, що є предметом закупівлі, у визначені строки надання послуг.
В складі тендерної пропозиції Учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича, останній подає файл формату «.pdf» з назвою «Загальні довідки.pdf», в якому міститься документ №40 від 04.06.2020 року з назвою «Довідка».
В зазначеній «Довідці» Учасник Фізична особа-підприємець Сас Ігор Олександрович зазначає, що має в наявності працівників відповідної кваліфікації, а саме:
Головань Сергій Васильович – залучений за Договором про надання послуг № 1 від 01.06.2020 року.
Аргунов Василь Васильович - залучений за Договором про надання послуг № 3 від 02.06.2020 року.
Помазан Костянтин Анатолійович - залучений за Договором про надання послуг № 2 від 02.06.2020 року.
Томенко Юрій Миколайович - залучений за Договором про надання послуг № 4 від 02.06.2020 року.
При цьому, в складі тендерної пропозиції Учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича, останній подає файл формату «.pdf» з назвою «Договора_працівники.pdf», в якому містяться Договори про надання послуг № 1 від 01.06.2020 року та № 2, 3, 4 від 02.06.2020 року.
Відповідно до умов Договорів про надання послуг № 1 від 01.06.2020 року та № 2, 3, 4 від 02.06.2020 року, предметом таких Договорів (при цьому кожного із договорів) є улаштування підстильних та вирівнювальних шарів та планування площ ручним способом.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не містить інформацію про штатних інженерно-технічних працівників учасника, а також в складі тендерної пропозиції такого Учасника відсутнє обґрунтування та причини неподання таких документів та інформації, якщо такі документи та інформація не передбачені чинним законодавством України (в кількості та відповідної кваліфікації для надання послуг, що є предметом закупівлі, у визначені строки надання послуг).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича не відповідає вимогам, встановленим пунктом 1 розділу 3 Тендерної документації та Додатком 1 до Тендерної документації (не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону).

1) Щодо невідповідності тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича іншим вимогам, встановленими в Додатку 6 до Тендерної документації:

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремимиполями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
8) іншими документами, передбаченими тендерною документацією, в тому числі Додатком 6;
Відповідно до пункту 3 в Додатку 6 до Тендерної документації, Учасником в складі тендерної пропозиції необхідно подати:
«Довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням терміну гарантійного обслуговування».
В складі тендерної пропозиції Учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича, останній подає файл формату «.pdf» з назвою «Пропозиція Гагаріна.pdf», в якому міститься документ з назвою «Довідка Інформація про якісні та кількісні характеристики робіт», документ №2 від 04.06.2020 року.
Проте, у вказаному документі (у довідці) не зазначено термін гарантійного обслуговування, що не відповідає Додатку 6 до тендерної документації, який вимагався замовником у тендерної документації у пункті 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (зазначено лише гарантійний строк експлуатації).
Таким чином, в складі тендерної пропозиції Учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича відсутня інформація про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням терміну гарантійного обслуговування, а також, в складі тендерної пропозиції такого Учасника відсутнє обґрунтування та причини неподання такої інформації, якщо така інформація не передбачені чинним законодавством України.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича не відповідає вимогам, встановленим пунктом 1 розділу 3 Тендерної документації та Додатком 6 до Тендерної документації (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам).

Додатково, варто звернути увагу, що в складі тендерної пропозиції Учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича поданий файл формату «.pdf» з назвою «Паспорт машина поливально-мийна.pdf», в якому міститься сканована копія Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХН №005923 на транспортний засіб ЗИЛ 130 СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ – СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВОДОЦИСТЕРНА С, який належить ПП «Контур». При цьому, Рішенням АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ ХАРКІВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ № 70/10-р/к від 04.02.2020 у справі № 2/01-26-19 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНТУР» визнано таким, що вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної документації Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо:
1) Учасник:
- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною 15 статті 29 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону. Тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
- є такою, строк дії якої закінчився.
Так, тендерна пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам, і відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної документації та статті 31 Закону, повинна бути відхилена замовником.
Таким чином, рішення тендерного комітету, Протоколом №77-18/06 засідання тендерного комітету Старовірівської сільської ради від 18 червня 2020 року, яким визначено переможцем процедури закупівлі відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Фізичну особу-підприємця Сас Ігоря Олександровича є передчасними, суперечать умовам тендерної документації, оскільки пропозиція останнього підлягає відхиленню, порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року, порушують Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, встановлені таким законом, а саме принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, та є такими, що порушують права інших учасників, в тому числі на право брати участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
У випадку незадоволення вимог буду змушений звернутись зі скаргою до Уповноваженого органу.
Враховуючи викладене,

ВИМАГАЮ

1) Відхилити тендерну пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Сас Ігоря Олександровича, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам, і відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної документації та статті 31 Закону.
2) Продовжити розгляд наступних пропозицій, строк дії яких не минув.
3) У випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно до пункту 1 розділу 6 Тендерної документації та пункту 2 частини 1 статті 32 Закону – відмінити процедуру закупівлі (тендер).
*Повний текст вимоги зазначений у прикріпленому документі (№1/2 від 26.06.2020 року)