Мережеве обладнання (Комплект локального мережевого спеціалізованого обладнання)

Вельми шановний учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі, крім того Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству.
А також, згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, але містити вираз «або еквівалент».
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
З урахуванням наявної потреби даного предмета закупівлі та ідентичного обладнання у підпорядкованих Замовнику закладах (амбулаторіях) було зазначено чіткий опис предмету закупівлі з метою синхронної роботи та уніфікації мережевого обладнання в комплексі.
Для сучасного медичного закладу передбачено ряд заходів для покращення матеріально-технічної бази та приведення у відповідність до національних та європейських стандартів надання послуг з медичного обслуговування населенню.
Технічне завдання до предмету закупівлі було розроблено з урахуванням вже наявного у Замовника обладнання та рекомендацій відповідних фахівців по мережевому обладнанню, а також орієнтуючись на цінову політику Виробників такого обладнання.
Крім того, Вами не обґрунтовано як саме це обмежує Вашу участь у даній закупівлі, якщо Учасник не має в наявності всього переліку (комплектуючих) товару, що є предметом даної закупівлі, з відповідними характеристиками, то йому нічого не заважає розширити свій асортимент на різну цінову аудиторію, звісно, якщо є бажання співпрацювати з іншими виробниками чи іншими суб’єктами даної сфери торгівлі/збуту/впровадження. А також Вами не надано доказів що умови даної закупівлі не можуть виконати 2 - 3 та більше Учасників.
Стосовно рішень органу оскарження, звертаємо Вашу увагу, вони не є загальноприйнятою практикою, а стосуються певної закупівлі, її оскарження, а також, трапляються випадки коли однотипні скарги мають кардинально різні результати розгляду органом оскарження.
Враховуючи вище викладене у Замовника відсутні підстави вносити зміни до умов тендерної документації. Дякуємо за звернення, а також звертаємо Вашу увагу, що Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині прийняття рішень під час організації та проведення процедур закупівель. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством.

Вельми шановний учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, але містити вираз «або еквівалент».
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
З урахуванням наявної потреби даного предмета закупівлі та ідентичного обладнання у підпорядкованих Замовнику закладах (амбулаторіях) було зазначено чіткий опис предмету закупівлі з метою синхронної роботи та уніфікації мережевого обладнання в комплексі.
Для сучасного медичного закладу передбачено ряд заходів для покращення матеріально-технічної бази та приведення у відповідність до національних та європейських стандартів надання послуг з медичного обслуговування населенню.
Технічне завдання до предмету закупівлі було розроблено з урахуванням вже наявного у Замовника обладнання та рекомендацій відповідних фахівців по мережевому обладнанню, а також орієнтуючись на цінову політику Виробників такого обладнання.
Якщо Учасник не має в наявності всього переліку (комплектуючих) товару, що є предметом даної закупівлі, з відповідними характеристиками, то йому нічого не заважає розширити свій асортимент на різну цінову аудиторію, звісно, якщо є бажання співпрацювати з іншими виробниками чи іншими суб’єктами даної сфери торгівлі/збуту/впровадження.
Дякуємо за звернення.