Дріт ВПП

Замовник у своїй тендерній документації на закупівлю товару: ДК 021:2015 код 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Дріт ВПП), № у ЦБД UA-P-2020-05-25-001888-b, на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам предмету закупівлі, згідно п.1.2, розділу ІІІ «Інші вимоги до учасника торгів», додатку 2 ТД, разом із пропозицією Учасника просить надати: - п. 1.2. Діючий сертифікат відповідності на товар, що є предметом закупівлі, виданий відповідним акредитованим органом сертифікації.
На сьогодні Наказом МЕРТУ від 26.01.2018 року № 93, зареєстрований В МЮУ від 16.02.2018 року № 194/31646, скасовано Наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року за № 466/10746 зі змінами та доповненнями «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні». Вимог щодо обов’язкової сертифікації продукції в Україні не встановлено.
Вважаю вимоги Замвоника, такими, що не відповідають Ст. 5. «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та такими що порушують права Учасника на добросовісну конкуренцію.
На підставі вищевикладеного, вимагаю від Замовника внести зміни до Додатку 2, розділ ІІІ «Інші вимоги до учасника торгів», пункт п. 1.2. Тендерної документації і викласти його в наступній редакції:

Додаток 2
до тендерної документації на закупівлю товару
ДК 021:2015 код 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Дріт ВПП)


Технічна специфікація подається Учасником у наведеному нижче вигляді у складі тендерної пропозиції Учасника

ІІІ. Інші вимоги до учасника торгів:

Пункт до якого вносяться зміни:

- 1.2. Діючий сертифікат відповідності на товар виданий відповідним акредитованим органом сертифікації, та/або декларацію про відповідність, чи інший документ який підтверджує відповідність товару що є предметом закупівлі

Замовник у своїй тендерній документації на закупівлю товару: ДК 021:2015 код 31320000-5 Електророзподільні кабелі (Дріт ВПП), № у ЦБД UA-P-2020-05-25-001888-b, п.п. 5.1, пункті 5, Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вимагає від Учасника закупівлі документального підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно Таблиці 3 до Додатку 1 Тендерної документації, на підтвердження інформації зазначеної в довідці, до неї додаються :
1. Не менше одного договору (на вибір Учасника – із 2017 року по 2020 рік) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначений в даній тендерній документації, (під аналогічним договором вважається договір (договори), предметом закупівлі якого є - Дріт ВПП та в якому Учасник виступав у якості постачальника такого товару).
2. Видаткову накладну, про поставку відповідного товару, (не менше однієї видаткової накладної згідно поданого договору).
3. Лист-відгук контрагента, згідно поданого договору.

Згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 затвердженого Наказом МЕРТУ від 23.12.2015 року № 1749, код за ДК 021:2015 код 31320000-5 Електророзподільні кабелі на який посилається Замовник, має узагальнену назву, склад і опис якого не містить жодних посилань на конкретні марки кабелів, так само як і марку кабелю чи Дроту ВПП .
Не зважаючи на це Замовник, все ж-таки прописує у Тендерній документації вимогу про надання аналогічного договору саме по поставці Дроту ВПП, тобто просить надати договір поставки конкретної марки товару чим встановлює дискримінаційні вимоги і звужує коло учасників на участь у торгах.
У своїй більшості рішення АМКУ (наприклад, №9941-р/пк-пз від 26.09.2018) ґрунтуються на тому, чи довів та документально підтвердив замовник необхідність встановлення такої вимоги, чи ні. В разі, якщо замовник доводить і підтверджує встановлення таких вимог, АМКУ визнає їх законними і відхиляє скаргу.
Таким чином, віднесення до аналогічних умов договору істотних чи неістотних умов, АМКУ покладає виключно на замовника, який має не тільки встановити такі вимоги, але й довести їх необхідність.
За загальним правилом аналогічним договором слід вважати такий договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом, в не залежності від того, зазначено це замовником в тендерній документації, чи ні. Всі інші вимоги щодо ціни, строку, контрагентів, та інші, можуть вважатися аналогічними лише у випадку, якщо замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення.

Враховуючи, що нинішній Закон не визначає точного переліку істотних умов договору про закупівлю, питання визначення їх має бути виключно на підставі норм Цивільного та Господарського кодексів.

Вважаю вимоги Замовника, не доведеними та такими, що не відповідають Ст. 5. «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та такими що порушують права Учасника на добросовісну конкуренцію.

На підставі вищевикладеного:
- вимагаю від Замовника, прийняти до уваги наведені обставини, внести зміни до Тендерної документації і викласти вимоги наведені у Таблиця 3 до Додатку 1 Тендерної документації в наступній редакції:

На підтвердження інформації зазначеної в довідці, до довідки додаються та подаються в складі тендерної пропозиції учасника наступні документи:
- 1. Не меньше одного договору (на вибір Учасника – із 2017 року по 2020 рік) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначений в даній тендерній документації, (під аналогічним договором вважається договір (договори), предметом закупівлі якого є - ДК 021:2015 код 31320000-5 Електророзподільні кабелі та в якому Учасник виступав у якості постачальника такого товару).
- 2. Видаткову накладну, про поставку відповідного товару, (не менше однієї видаткової накладної згідно поданого договору).
- 3. Лист-відгук контрагента, згідно поданого договору.

ПАТ "Одескабель" вважає, що відхилення тендерної пропозиції відбулось незаконно.

Абзац 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна пропозиція "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації";

Оскільки в тендерній пропозиції були невідповідності, які не стосуються предмету закупівлі, Замовник мав застосувати процедуру, передбачену п.16. ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" - повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Повідомлення повинно містити посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. В цей же час Замовник повідомив про вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності і одночасно відхилив пропозицію.

Пунктом 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що " Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей."

Таким чином, Замовником порушено право Учасника на виправлення невідповдностей та порушено норми п.9. ст. 26, п.16.ст29 Закону України "Про публічні закупівлі", а норму абзацу 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 цього Закон застосовано неправомірно

ПАТ "Одескабель" вважає, що відхилення тендерної пропозиції відбулось незаконно. Абзац 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна пропозиція "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації"; Оскільки в тендерній пропозиції були невідповідності, які не стосуються предмету закупівлі, Замовник мав застосувати процедуру, передбачену п.16. ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" - повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення повинно містити посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. В цей же час Замовник повідомив про вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності і одночасно відхилив пропозицію. Пунктом 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що " Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей." Таким чином, Замовником порушено право Учасника на виправлення невідповдностей та порушено норми п.9. ст. 26, п.16.ст29 Закону України "Про публічні закупівлі", а норму абзацу 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 цього Закон застосовано неправомірно

"не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації",

Фраза " та іншим вимогам щодо предмета закупівлі" означає, що "умови технічної специфікації" є вимогами щодо предмента закупівлі, а не тендерної документацї.

За цим пунктом можливо відклонити, якщо не виконано будь-які вимоги виключно щодо предмета закупівлі.

Накладення ЄЦП не відноситься до предмета закупівлі, таким чином, Абзац 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»застосовано неправомірно.

Технічна специфікація до предмета закупівлівикладена в Додатку 2, інші вимоги щодо предмету закупівлі- п. 4.1.4.2.,

пункт 1.4. жодним разом не відноситься до предмету закупівлі