Аналогічні договори
Дата подання: 29.05.2020 16:33
Дата відповіді: 03.06.2020 13:05
Добрий день! Чи буде вважатися аналогічним договір (рамковий), в якому зазначено, що поставлялася хімічна продукція, але без вказівки конкретних найменувань? На кожну окрему поставку підписувалася спеціфіація (яка є не невід'ємною частиною договору) в цій же специфікації вказується найменування товару, а саме: ціна, назва, кількість і умови поставки), у нашому випадку- це гіпохлорит натрію !
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Надання Вами всіх документів, що вимагаються у Додатку №3 та специфікацій до аналогічного договору, які є його невід’ємною частиною, з зазначенням поставки саме гіпохлориту натрію, буде вважатись підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору.
Питання до вимог документації замовника
Дата подання: 29.05.2020 19:28
Дата відповіді: 03.06.2020 13:06
Доброго дня! Вивчивши вимоги тендерної документації, просимо надати роз’яснення з наступних питань та усунути дискримінаційні вимоги.
1. Згідно додатку 7 тендерної документації «Технічні вимоги», Замовник виставляє вимогу про надання оригіналу або копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, який є предметом закупівлі (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції та посилатись на діючу нормативно-технічну документацію на підставі якої здійснюється виробництво товару , що є предметом закупівлі (ТУ, ін.). Нашим підприємством отримано висновок ДСЕЕ на гіпохлорит натрію марки Б, виданий уповноваженим органом у встановленому порядку, проте в даному висновку від незалежних від нас причин не вказано діючої нормативно-технічної документації на підставі якої здійснюється виробництво товару. Таким чином, наше підприємство позбавляється можливості прийняти участь у оголошеній процедурі закупівлі. Для забезпечення рівної участі всіх потенційних учасників, просимо в нести зміни до Додатку 7 та виключити вимогу про посилання на діючу нормативно-технічну документацію на підставі якої здійснюється виробництво товару , що є предметом закупівлі (ТУ, ін.) або передбачити можливість надання гарантійного листа/роз’яснення/інформації від виробника про технічну документацію, згідно якої виробляється продукція.
2. Згідно додатку 7 тендерної документації «Технічні вимоги», Замовник виставляє вимогу про надання оригіналу або належним чином завіреної копії Карти даних небезпечного фактору (речовини, матеріалу) на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції). Просимо передбачити можливість надання Учасником паспорту безпеки на товар та викласти дану вимогу як «надання оригіналу або належним чином завіреної копії Карти даних небезпечного фактору (речовини, матеріалу) на товар або паспорту безпеки на товар (документ повинен бути дійсний на момент подачі тендерної пропозиції)». Призначення карти даних небезпечного фактора (КД) як і паспорту безпеки на товар має на меті повідомлення користувачів (нотифікація) про небезпечні властивості хімічної продукції та способи, які дозволяють попередити її несприятливий вплив на здоров'я людини і навколишнє середовище. КД та паспорт безпеки є аналогом документа "Material Safety Data Sheet" ("Перелік даних з небезпечності речовин"), структура та зміст якого регулює директива ЄЕС N 91/155/ЕЕС. У країнах ЄЕС, у США, Японії, Австралії та інших економічно розвинених країнах, де нотифікація закріплена законодавчо, "Material Safety Data Sheet" є обов'язковим супровідним документом для хімічної та біологічної продукції.
3. Згідно додатку 7 тендерної документації «Технічні вимоги», Замовник виставляє вимогу Якщо Учасник пропонує до постачання товар іноземного виробництва, що є предметом закупівлі, такий Учасник повинен надати в складі пропозиції - нормативно-технічної документації на його виготовлення та експертний висновок на відповідність товару нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України» (ст 21 закону Україні «Про охорону праці»). Зауважуємо, що наше підприємство має висновок санітарно-епідеміологічної експертизи товару – гіпохлориту натрію марки Б. Відповідно до Порядку проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затвердженого наказом від 09.10.2000р. №247 Міністерством охорони здоров`я України, державна санітарно-епідеміологічна експертиза - це вид професійної діяльності органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, що полягає у комплексному вивченні об'єктів експертизи з метою виявлення можливих небезпечних факторів у цих об'єктах, установленні відповідності об'єктів експертизи вимогам санітарного законодавства, а в разі відсутності відповідних санітарних норм - в обґрунтуванні медичних вимог щодо безпеки об'єкта для здоров'я та життя людини. Отже, вважаємо, що такий висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на гіпохлорит натрію є достатнім підтвердженням безпечності товару та дотримання законодавства в сфері охорони праці. Зокрема, наше підприємство має дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин 2 класу), виданий органами Держпраці, який підтверджує дотримання правил охорони праці. Відповідно до ст. 1 закону України «Про охорону праці», охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності. Просимо внести зміни до даної вимоги тендерної документації та передбачити можливість надання дозвілу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин 2 класу) замість експертного висновку.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1. Відповідно до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи; об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив встановлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Тобто, Замовник повинен бути переконаний в тому, що саме продукція, яку Учасник буде постачати замовнику, безпечна для використання працівниками Замовника.
Замовник, уважно дослідивши вимоги законодавства щодо порядку отримання та видачі зазначеного Висновку ДСЕЕ уповноваженим органом, а також документи, які подаються учасниками під час проведення процедури закупівлі іншими замовниками за аналогічним предметом закупівлі, не вбачає дискримінації в даній вимозі, оскільки дана вимога ґрунтується на нормах діючого законодавства України, і Висновок ДСЕЕ - це документ встановленої форми, що видається уповноваженим органом, і учасники які приймають участь в закупівлях у інших замовників за аналогічним предметом закупівлі надають Висновки ДСЕЕ, які повністю відповідають вимогам законодавства.
2. Відповідно до Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 20.05.2002 N19 «Про затвердження "Карти даних небезпечного фактора (речовини, матеріалу)" затверджено "Карту даних небезпечного фактора" (речовини, матеріалу), як обов'язковий супровідний документ для індивідуальних хімічних та біологічних речовин (сполук), в тому числі полімерів та матеріалів на їх основі, а також тих, що входять до складу сумішевої продукції (надалі - речовини), які виробляються та (або) застосовуються на території України, а також тих, що ввозяться з-за кордону
На підставі викладеного, дана вимога ґрунтується на нормах діючого законодавства України та не є дискримінаційною. Документи, які подаються учасниками під час проведення процедури закупівлі іншими замовниками за аналогічним предметом закупівлі містять карту даних небезпечного фактору. Паспорт безпеки – це документ, який розробляється на підприємстві для внутрішнього застосування і не є офіційним документом, який підтверджує факт (наявність) державної реєстрації небезпечного фактора.
3. Шановний Учасник, хочемо зауважити, що Висновок ДСЕЕ не є документом в розумінні ст.21 Закону України «Про охорону праці». Оскільки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи, а ст. 21 Закону зобов’язує нас як покупця, використовувати товар придбаний з-за кордону лише за умови проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України.
З метою уникнення додаткових витрат нашого підприємства та на виконання вимог зазначеного закону, замовник вважає за необхідне залишити дану вимогу в тендерній документації, виходячи з специфіки предмету закупівлі.
Щодо дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин 2 класу) замість експертного висновку - ст.21 Закону «Про охорону праці» не передбачає необхідність отримання зазначеного дозволу.
На підставі викладеного, вимоги Замовника ґрунтуються на нормах діючого законодавства України та обов’язкові до виконання.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо відповідності предмету закупівлі нормативним технічним документам є повністю обґрунтованими та не можуть бути визнані дискримінаційними.