«Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вул.Молодіжна с. Карпівка Широківського району Дніпропетровської області»

Замовник не дотримується Закону України "Про публічні закупівлі" та безпідставно дискваліфікував Учасника ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" у предметі закупівлі: "Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вул.Молодіжна с. Карпівка Широківського району Дніпропетровської області". Зокрема, Замовником зазначено в Протоколі про те що: 1. Учасник не усунув невідповідності в повній мірі (Учасник ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, відсутні. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було складено Замовником з порушенням положень ч. 16 ст. 29 Закону, так як воно не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.У Документації відсутні окремі вимоги до переліку та кількості обладнання та матеріально – технічної бази.
У складі Пропозиції Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» міститься:
- файл «14. Довідка про МТБ.pdf»;
- файл «15. Свідоцтва завірені власником.pdf»;
- файл «16 Свідоцтва завірені Учасником.pdf»;
- файл «17 Договір про надання послуг технікою.pdf»;
- файл «18. Пояснення щодо техніки.pdf»;
- файл «19. Баланс та Звіт про фінансові результати.pdf»;
- файл «20. Пояснення щодо звітності.pdf»;
- файл «21. Гарантія про перевірку МТБ.pdf».). 2. Відповідно до додатку З ТД аналогічний договір з усіма додатками має бути завірений підписами та печатками уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та попереднього замовника. Договір учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» наданий в складі тендерної пропозиції не завірений підписом та печаткою замовника, що є порушенням ТД (Замовник не довів і документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у спосіб, наведений вище, впливає на зміст Пропозиції учасника, і нівелює його технічний потенціал та конкурентоздатність.) 3. - в довідці про наявність працівників зазначено лише 2 працівника виробничого персоналу в розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 2-1-1 нормативно розрахункова кошторисна трудомісткість робіт становить: 1478. При наявності 2-ух робітників виконання робіт можливе за 4 місяці, але в графіку виконання робіт учасник зазначив строк виконання 2 місяці. Згідно технічного завдання наданого в ТД виконання зазначеного об'єму робіт двома працівниками на протязі 2 місяців - не можливо. Тобто Учасником ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» порушено вимоги технічних, якісних та кількісних характеристик. (У Документації відсутні окремі вимоги до кількості працівників виробничого персоналу в учасника.
У складі Пропозиції Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» міститься:
- файл «22. Довідка про працівників.pdf»;
- файл «23. Накази на працівників та договори.pdf»;
- файл «24 Договір Докукін.pdf»;
- файл «25. Наказ Конова.pdf»;
- файл «26. Документ про навчання інженера-кошторисника.pdf»;
- файл «27. Диплом інженера-будівельника.pdf»;
- файл «28. Пояснення щодо документів.pdf»)Щодо тверджень Замовника про те, що згідно технічного завдання, додаток 8 учасник при розрахунку договірної ціни має врахувати вплив умов виконання будівельних робіт - 1.06. Учасником дана вимога не виконана. Починаючи з п. 39 підсумкової відомості ресурсів наданої учасників, матеріали зазначені в ній не відповідають вимогам технічного завдання. Пропозиція Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» не відповідає технічному завданню.
Зазначене не є кваліфікаційними критеріями, установленими статтею 16 цього Закону та не є підставами, встановленими частиною першою статті 17 цього Закон, а тому відхилення пропозиції Скаржника на підставі абзацу першого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону є незаконним. Щодо тверджень Замовника про те, що:
- додаток 1 до договору поставки № 1505 від 15.05.2020 року не заповнено сторонами.
- свідоцтва на повірку вимірювальної техніки дійсні до вересня місяця 2020 року, тобто чинні не на весь період виконання робіт.
- в складі пропозиції відсутній дозвіл та ліцензія на виконання робіт згідно предмету закупівлі.
Зазначене не є кваліфікаційними критеріями, установленими статтею 16 цього Закону та не є підставами, встановленими частиною першою статті 17 цього Закон, а тому відхилення пропозиції Скаржника на підставі абзацу першого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону є незаконним. Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ», так як зазначений учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» не надав в складі тендерної пропозиції копії аналогічних договорів з усіма додатками до них. Надані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» Договір № 64 від 18.07.2019 року та Договір № 70 від 30 липня 2019 року засвідчені лише підписом Учасника, в той час, як при відхиленні пропозиції Учасника ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» Замовник зазначав про те, що копії аналогічних договорів мають бути засвідчені не тільки підписом та печаткою учасника, а й підписом та печаткою замовника за договором. Зазначене є відвертою дискримінацією учасників з боку Замовника! Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ», так як зазначений учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупівлі") – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у учасника або субпідрядника (у разі залучення).
Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» не надав в складі тендерної пропозиції копію диплому інженера-будівельника для виконавця робіт.
Додатком № 3 до Тендерної документації Замовник встановив, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у учасника або субпідрядника (у разі залучення), учасник має надати копію диплому інженера-будівельника для виконавця робіт.
Свідоцтва на повірку вимірювальної техніки, надані Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» (файл «04.4 Документи щодо асфальтобетонну»), дійсні до 02 грудня 2020 року, тобто чинні не на весь період виконання робіт (до 31.12.2020 року, згідно умови Тендерної документації).
Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ» посилався в тому числі на ту обставину, що свідоцтва на повірку вимірювальної техніки чинні не на весь період виконання робіт.
Натомість, зазначені обставини при розгляді пропозиції іншого учасника, а саме - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ», Замовником проігноровано, що є відвертою дискримінацією учасників з боку Замовника!
В результаті вищенаведених протиправних дій, Замовник не дотримався критерію об’єктивного та чесного вибору переможця, грубо порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі». Таке рішення безпосередньо порушує майнові права та інтереси ТОВ «ОПТДОРБУДСТРОЙ», як учасника процедури публічної закупівлі робіт.